各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团煤矿安全监管部分，各省级煤矿安全督查局：

　　2021年7月15日、8月14日，陕西省榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司、青海省西海煤炭开发有限公司柴达尔煤矿相继发生井下溃水溃砂，到现在，2起事端共形成25人逝世或被困，经验非常深入。为仔细贯彻执行中央领导同志关于安全出产重要指示精神，深入罗致事端经验，国家矿山安全督查局决议展开煤矿井下防溃水溃砂专项查看。现将有关事项告诉如下：

　　浅表挖掘或许导通地上发生裂缝以及挖掘后有或许与地表水、老窑积水和上覆强含水层导通的正常出产建设煤矿、罢工停产整改或整理的煤矿。

　　在对照《国家矿山安全督查局关于展开2021年汛期煤矿水害防治专项督查的告诉》(矿安〔2021〕45号)所列内容进行查看的基础上，要点查看以下内容：

　　(一)煤矿是否查清矿区、井田及其周边对矿井挖掘有影响的河流、湖泊、水库等地表水系和有关水利工程的汇水、疏水、渗漏状况。

　　(四)煤矿是否查清井田规模内与河流、湖泊、充水岩洞、强或许极强含水层等存在水力联络的导水断层、裂隙(带)、凹陷柱和关闭不良钻孔等通道状况，是否采纳留设防隔水煤(岩)柱等防治水方法。

　　(五)煤矿作业面回采前是否查清采煤作业面及周边老空水、含水层富水性和断层、凹陷柱含(导)水性等状况。

　　(六)煤矿煤层顶板存在富水性中等及以上含水层或许其他水体要挟时，是否实测垮落带、导水裂隙带发育高度，并进行专项规划，确认防隔水煤(岩)柱尺度。

　　(七)煤矿挖掘半固结或许较松懈的古近系、新近系、第四系含水层掩盖煤层，挖掘前是否查明流砂层的埋藏散布条件以及流砂层的富水性、水理性质，是否研讨执行对溃水溃砂引起地上陷落的猜测及处理方法，是否按要求留设防塌、防砂煤柱。

　　(八)对或许存在火烧区的矿井，是否查明积水规模、积水量，是否剖析对安全出产的影响，采纳防范方法。

　　(十)煤矿在接近水体下挖掘急歪斜煤层的，是否对采煤方法进行证明，选用放顶煤挖掘时是否先实验后推行。

　　(十一)水文地质条件杂乱、极杂乱矿井是否每月至少展开1次、其他矿井是否每季度至少展开1次水害危险排查。

　　(一)加强组织领导。各省级煤矿安全督查局要会同省级煤矿安全监管部分立即对辖区现在组织有人员入井的煤矿进行整理排查，仔细研判降水滞后效应和累积效应发生的安全危险(包含历年少雨但本年雨水反常的区域)，要点对煤矿地表积水、井下水文反常、第四系含水层、地上裂隙导通等状况进行剖析，精准确认查看目标。省级煤矿安全督查局首要担任人要亲身掌管拟定作业计划并组织施行；省级煤矿安全监管部分要自动对接，调派精干力气全程参加专项查看。可根据状况延聘专家参加。请各省级煤矿安全督查局于2021年8月25日前将专项查看计划(含要点查看煤矿名单)报国家矿山安全督查局。

　　(二)催促自查自改。各级煤矿安全监管督查部分要催促煤矿企业仔细执行主体职责，对照专项查看内容逐项展开自查，对自查出的危险和问题依照“五执行”要求仔细抓好整改，严厉执行安全防范方法；凡自查以为不具备安全出产条件的，自动停产整改。煤矿企业自查报告要报属地监管部分和驻地煤矿安全督查分局。专项查看时，煤矿企业已自查自改并采纳有用防控方法的危险和问题，可依法从轻或免予行政处分；专项查看发现企业自查自改走过场、危险和问题没有排查整治的，一概依法从严从重处理处分。

　　(三)精准现场法律。专项查看要在危险研判的基础上精准展开现场查看。要勇于动真碰硬，发现违法违规行为要依法严厉处理处分；对发现的严峻危险，要依照《矿山严峻危险查询处理方法(试行)》有关要求进行查询处理，依法对相关职责单位和职责人施行行政处分和问责；对存在严峻危险依然进行出产建设的，要依法责令停产整理，由省级煤矿安全监管部分依法暂扣安全出产许可证。要用好约谈、“黑名单”、联合惩戒等手法，对存在严峻违法违规行为的，要严厉约谈有关地方政府及部分、煤矿企业。对查看发现的杰出问题和共性问题，要及时向有关地方政府及部分提出督查主张。要用好《刑法修正案(十一)》，发现涉嫌安全出产违法犯罪的，要坚决移交司法机关处理。

　　(四)抓好问题整改。严厉执行问题和危险整改职责，对查看发现的问题危险，有必要在法律文书中清晰整改要求、整改时限以及担任复查或许核对的单位。煤矿安全监管部分要执行属地安全监管职责，对停产罢工整改或整理矿井要组织驻矿安监员监督危险整改状况；对查看发现的严峻危险要进行挂牌督办。驻地煤矿安全督查分局要依照分工联络职责对罢工停产整改或整理矿井进行巡查或查看，对严峻危险消除成果进行现场核对，保证问题危险完全整改销号。煤矿严峻危险扫除前或许扫除过程中无法保证安全的，应当责令其从危险区域内撤出作业人员，并责令停产歇业或许停止使用相关设备、设备。煤矿复工复产前有必要依照《煤矿复工复产检验管理方法》严厉实行检验程序，严把复工复产安全关。对长时间罢工停产矿井要执行驻矿或巡查职责，并装置“电子眼”监控，谨防违法挖掘。

　　(五)推进会集攻坚。各级煤矿安全监管督查部分、各煤矿企业要针对2起溃水溃砂相关事端暴露出的严峻安全危险漏管失控等问题，触类旁通，仔细反思本区域、本单位煤矿安全出产专项整治三年举动和安全出产大排查存在的问题和距离，及时进行“回头看”补课，自动查缺补漏，查清找准影响安全出产的深层次、杰出性问题，细化攻坚方法，尽力从根本上消除事端危险，从根本上解决问题。

　　(六)及时报送总结。请各省级煤矿安全督查局在制造法律文书查看计划时，将督查类型勾选为“防溃水溃砂专项查看”；在专项查看完毕后，对专项查看作业状况进行仔细整理，总结作业成效，剖析存在问题，提出作业主张，于2021年10月10日之前将专项查看作业总结报国家矿山安全督查局。国家矿山安全督查局将当令对各地专项查看状况进行查看查看。

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