我国老一辈地质学家李裕伟先生，近期将在《矿业界》展开有关矿政办理的14场讲座，以期为推进我国矿藏资源办理作业供给参阅。

　　本期注销的是矿事纵横:（2）《矿藏资源辩疑》，在这篇文章中，李老系统整理了“矿藏资源”的概念，用通俗易懂的文字，从经济学视点道出了“矿藏资源”的实质，从地质勘查作业的阶段性动身，阐释了“矿藏资源”内在的改变进程。

　　李老笔下“矿藏资源”的概念，与《矿床学》教科书中的概念不同，却道出了“矿藏资源”的真理。对咱们展开矿藏资源办理、矿藏资源开发运用、矿藏品买卖都具有较为重要的理论指导含义。

　　李裕伟，男，湖南人，大学本科学历，1939年生，是我国闻名的老一辈地质学家。曾任原地质矿藏部副总工程师、国土资源部咨询研讨中心副主任、原地质矿藏部地质矿藏信息研讨院院长、中国地质科学院矿藏资源所研讨室主任，中国地质学会常务理事、联合国天然资源委员会委员、世界海底办理局法令与技能委员会委员。

　　矿藏资源是矿业权人运用的两大天然资源之一。矿业权属国家一切，矿业权人具有运用权。依照物权法，矿藏资源是一种主物权，相应于这个产权的财物是矿藏资源；矿业权是用益物权，相应于这个产权的财物名叫什么呢？首要，它不或许是“矿藏资源”，因为已法令明晰告知你矿藏资源归于国家一切。其次，它必须有个姓名，不然国家的矿藏资源到矿业权人手中就断线了。终究要研讨一下，国家一切的矿藏资源和矿业权人一切的那个姓名的资源之间是个什么样的产权联系。

　　“矿藏资源”是个运用频率很高的词语，新闻、说话、陈述、评论随处可见可闻；但要说清楚矿藏资源是什么，好像也并不简单。什么是矿藏资源，就看你站在那个视点讲。关于社会大众来说，在说“矿藏资源”时是没有任何束缚的，他能够说矿藏资源便是金银铜铁锡、石油煤炭天然气、矿山矿区矿堆；关于矿床地质学家来说，便是矿带、矿床、矿体；关于矿业公司来说，矿藏资源便是矿藏资源量和储量；关于矿藏资源政府办理部门来说，矿藏资源或者是工业的粮食，或者是国有天然资源财物。总而言之，矿藏资源可所以人们用来标明矿的各式各样的东西。应该说，他们都没有说错，上面一切那些东西都能够归入矿藏资源这个大口袋中。

　　但假如你是个政府矿藏资源办理官员，或者是个矿业权人，就不能这么无拘无束地议论矿藏资源了。在这种情况下，对矿藏资源的表述应契合你的产权主体身份：假如你是矿藏资源主物权的代表，有一套说法；假如你是矿藏资源用益物权的代表，有其他一套说法。

　　站在矿藏资源一切者国家的视点，矿藏资源的称号就叫“矿藏资源”。这个矿藏资源，是地质进程的产品，没有经过任何勘查出资加工，其有无，方位、形状、数量、质量均已客观存在，且永恒不变，但因埋藏于地下，人们并不知晓。咱们平常在各种文件、陈述、新闻、说话、议论中运用的“矿藏资源”一词，八成指是这种天然情况下的矿藏资源，并且八成是把“矿藏资源”作为一个抽象的概念而不是详细的财物方针来运用，但它具有主物权的财物性质是不容置疑的。

　　站在矿业权人的视点，就不是这种天然构成的矿藏资源了，世界通用的称号是“查明矿藏资源（Identified Mineral Resources）”。两字之差，就把国家一切的东西与矿业权人一切的东西差异开了。因而，查明矿藏资源具有矿藏资源用益物权的财物性质。

　　那么查明矿藏资源是什么东西呢？它是我国和国外广泛运用的一个规范用语。在我国，各种陈述、文章、新闻有一个40年不变的规范表述：“我国已发现×××种矿藏，其间探明有储量的矿藏×××种。”这个“探明有储量”便是指的“查明矿藏资源”。“查明矿藏资源”是现行矿藏资源/储量分类规范规则的术语，而“探明储量”是曩昔运用的术语。不知出于什么原因，政府这一段表述同国标没有衔接上。

　　依照世界矿业界广泛运用的CRIRSCO（矿藏储量世界陈述规范委员会）的《勘查方针、矿藏资源量和矿藏储量世界陈述模板》，查明资源量包含一个勘查方针，三个矿藏资源量和两个矿藏储量，共六个类型，详细类型是勘查方针、揣度的资源量、标明的资源量、测定的资源量、可信储量、证明储量。这六个量便是矿业权手中的查明矿藏资源。

　　在上述六个类型中，勘查方针并不归于查明矿藏资源。勘查方针指的是有反常矿化而没有发现工业矿床的区域，适当于我国一个找矿靶区的规划，是布置钻孔的根据。这是一个过渡类型，可归入到潜在矿藏资源范畴，也可归入查明矿藏资源范畴。归入查明矿藏资源是因为它与后续的类型有亲近的联系，但并未列入查明矿藏资源之中，我国规范也将其界说为潜在矿藏资源。

　　这样一来，依照CRIRSCO规范，查明矿藏资源包含5个类型，它们均是矿业权人的矿藏资源用益物权财物。

　　所以本文一开端提出的问题就弄清楚了：“矿藏资源”是一切者手中的主物权财物称号，而“查明矿藏资源”是矿业权人手中的用益物权财物称号。两种物权，两种财物，各归其位。

　　终究还需求说清楚的一个问题是，查明矿藏资源应该是矿藏资源一切者和运用者一起出资构成的财物；一切者以天然资源出资，运用者以钱银出资。不过依照各国矿藏资源办理常规，均把查明矿藏资源列入矿山企业的经营性财物，这种区分的条件是在矿山企业的财政报表中，把国家一切矿藏资源的收益作为本钱列支。这样一来，查明矿藏资源财物就纯属企业了。在后面的叙说中，有时把查明矿藏资源视为企业的财物，有时又视为是国家和企业的一起财物，请读者留意用语的条件和环境。

　　国家一切的矿藏资源早在多少千万年、多少亿年前就已构成，永恒不变；但查明矿藏资源却是一个动态的概念，有一个构成进程。它的构成不是靠天然力，而是靠本钱运营与技能操作。查明矿藏资源是底土资源的一部分，开端对其毫无所知，今后逐渐被知道和暴露，从无到有，从小到大，终究构成可直接开发运用的资源产品——矿藏储量。查明矿藏资源构成的全进程大致分为5个进程。

　　第0步矿藏资源赋存于底土之中，在没有任何勘查出资的情况下，底土中的查明矿藏资源处于混沌情况。人们对一块探矿权区只知有底土，不知有矿藏资源。这时的查明矿藏资源为零，但天然情况的矿藏资源未必为零，它或许为零，或许很少，或许很丰厚。

　　第1步展开预查，经过初始的勘查出资，在探矿权区发现了一些反常、矿化、矿点，这时查明矿藏资源开端闪现，但还达不到预算矿藏资源量的程度，归于胚胎期。我国矿藏资源/储量分类规范的334？与此大致适当。这是查明矿藏资源的起点，标明其已在孕育之中，但是否有矿，规划巨细，质量怎么，仍不知晓。

　　第2步展开普查，发现工业矿床，预算揣度的资源量（333），找矿得到必定定论，矿财物大幅增值。但在这个阶段信息不行充沛，从天然情况下的矿藏资源中终究有多少被转化为查明矿藏资源，并不非常清楚。

　　第3步展开详查和勘探，取得标明的资源量（Indicated Resource）和测定的资源量（Measured Resource），适当于我国的332和331。这时矿体散布、形状被以较高的精确度圈定，数量与质量被以较高的准度预算和点评，到达展开预可行性或可行性研讨的程度，查明矿藏资源的可靠性大大提高，价值持续上升。这时天然情况下的矿藏资源基本上已被转化为查明矿藏资源，但该资源产品能否进行商业性开发运用尚无必定定论。

　　第4步展开预可行性或可行性研讨，取得可信储量（Probable Reserve）和证明储量（Proven Reserve），适当于我国的预可采储量和可采储量，已到达商业性挖掘要求，可对这类储量直接进行采掘并提高到的地上，加工成各种矿藏品并向商场出售。这时国家一切的矿藏资源简直彻底被转化为第一流其他查明矿藏资源了。

　　由以上剖析看出，国家一切的矿藏资源在这5个阶段中均是不变的，但矿业权人的查明矿藏资源却一向处于改变之中。跟着勘查出资的效果，天然情况下的矿藏资源逐渐被转化为查明矿藏资源，从胚胎形状到大略形状到概括形状到终究产品形状，使矿财物逐渐增值，成为可商业性开发的资源产品（图1）。

　　在整个转化进程中，因为天然情况下的矿藏资源的方位、数量、质量、形状是不变的，因而其肯定价值是不变的。但是，因为不同勘查阶段对天然矿藏资源的知道不同，因而不同阶段国家一切矿藏资源的下相对价值是改变的。相对价值便是相关于查明资源量的价值。天然情况下矿藏资源尽管资源是不变的，但其数量、质量与价值是不知道的。查明矿藏资源是天然矿藏资源中的被查明部分，其数量、质量与价值是已知的，因而其间国家一切部分及其价值也是已知的。

　　假如不考虑收益分配，查明矿藏资源就归于国家和矿业权人一起一切，其类型和数量与国家一切的矿藏资源无异，当然指的是被查明的那部分而言。

　　跟着勘查出资的添加，对天然情况下的矿藏资源知道越来越明晰，国家一切矿藏资源的价值也随之添加，详细表现为在矿业公司的财政报表中，以本钱列支的国家一切的矿藏资源收益逐渐添加。

　　查明矿藏资源是人类加工的产品。查明矿藏资源是以天然矿藏资源为质料，经过勘查点评加工构成的，具有人工产品性质，可称为“查明矿藏资源产品”。矿藏资源是天然效果的产品，查明矿藏资源是以天然矿藏资源质料的人工出产进程的产品，为与矿藏品相差异，姑称之为“矿藏资源产品”。矿藏资源与查明矿藏资源，具有“天然资源”与“人工产品”的差异

　　天然情况的矿藏资源是客观存在永恒不变的，而查明矿藏资源是不时改变的。它的构成是一个从无到有，从小到大的进程。因而，各国证监会都很注重查明矿藏资源的改变。只需呈现了规章或规范要求的改变，就要及时发表，让大众出资者知晓。

　　在各国政府对矿藏资源的办理实践中，均将查明矿藏资源定位为企业的财物。美国、加拿大、澳大利亚等国把矿藏资源的运用确定为租借行为，联合国《2012年环境经济核算系统中心结构》把对国家一切矿藏资源的收益界说为“资源租金”。那么，在矿业权人付出租金后，查明矿藏资源便是企业的财物。在矿业公司的财政报表中，均将矿藏资源国家一切的收益（如权益金）归入运转本钱，在做此财政处理后，查明矿藏资源就属矿业公司的财物了。这与管帐操刁难租借财物的处理原则是相同的，如对工矿企业而言，土地租金按固定财物摊销。摊销后，企业固定财物中就没有土地一切者什么事了。两者尽管将租金以本钱列支的项目不同，但都阐明在付出租金后，企业财物不再含有出租人的比例。

　　查明矿藏资源有危险性是一个众所周知的问题。关于揣度的资源量，差错最高可达100%，对标明的资源量约为25%，对测定得资源量约为10%。总的规则是勘查的前期危险大，后期危险小。而国家一切的矿藏资源量的数量与质量早已客观存在，且永恒不变，应无危险。

　　但这仅仅一种抱负的说法。因为国家一切的矿藏资源财物是经过探矿权人的勘查实践完成的，只需查明矿藏资源有危险，以查明矿藏资源代表的国家一切矿藏资源就有相同的危险。例如，假如普查期间查明矿藏资源是100万吨333铜资源量，到勘探阶段变成50万吨了，国家就要少收一半的权益金。这就证明了国家与企业结成的是同享利益共担危险的联系。

　　国家一切的矿藏资源是一个总的概念，并无微观可操作性，其方位、数量、质量、价值均须借助于查明矿藏资源来完成。在完成收益分配之前，查明矿藏资源是国家与矿业权人一起的资源，即对底土规划中已被查明的资源的什物而言，矿藏资源资源有多少，查明矿藏资源就有多少，两者彻底一致，所不同的是价值和收益分配而不是资源。

　　矿业权被以为是矿藏资源运用权，这个命题在矿业活动的某些阶段是建立的，在其他的阶段是不建立的。为了说清楚这个问题，首要需求搞清楚在整个矿藏资源勘查开发进程中，在哪个时刻点运用了矿藏资源。

　　首要，在整个探矿阶段，从预查到勘探到可行性研讨，没有矿藏资源运用权。这是由法令规则的。一切国家的矿法，都规则在取得采矿权后才干展开对矿石的挖掘活动，假如在探矿阶段挖掘矿石，就违法了。尽管有的矿法规则在掘进探矿坑道时，可附带回从收坑道中采掘出来的矿石，但这不是原本含义的矿藏资源运用权。

　　在取得采矿权后，就有权挖掘矿石，将其移除出地上，并进行选冶加工。这便是一个运用矿藏资源的进程。

　　矿法颁发采矿权人的权力至少包含以下5方面的权力：矿山建造、出产勘探、矿石挖掘、选冶加工、运送出售。其间只要矿石挖掘和选冶加工是运用矿藏资源的活动，矿山建造和出产勘探是运用矿藏资源之前的矿山活动，运送出售是运用矿藏资源之后的矿山活动。所以“运用矿藏资源”被确定在矿石挖掘和选冶加工环节。

　　这便是说，在整个探矿阶段没有运用矿藏资源。由此得到的推论是：在探矿阶段没有矿藏资源有偿运用问题，但存在由勘查出资构成的探矿权财物——查明矿藏资源的有偿运用问题。这个“有偿”，不是资源的有偿，而是出资的有偿，探矿权的受让者应向出让者返还勘查出资及适宜的出资报答，与运用矿藏资源无关。

　　在采矿阶段，矿藏资源的确被运用了。那么这个被运用的“矿藏资源”指的是什么呢？笔者以为，它既指采矿权人手中的查明矿藏资源，也指国家一切的天然矿藏资源。所谓“查明矿藏资源”，便是天然矿藏资源中被勘查出资查明的那一部分，它是国家的，也是企业的，剩余的问题仅仅怎么分配罢了。如前所述，在收益分配之前，国家一切的“矿藏资源”与出资构成的“查明矿藏资源”在类型上和数量上是彻底相同的，是同享的。不过，从矿藏资源运用权的视点，国家是一切者，企业是运用者，把“矿藏资源”作为运用方针更为适宜。假如把运用方针定位为“查明矿藏资源”，企业运用自己的东西，就不契合产业一切者与运用者的联系了。

　　还需求弄清的一个问题是，在采矿阶段，采矿权人运用了矿藏资源不假，但矿藏资源类型许多，运用的是那种矿藏资源量呢？

　　依照矿藏资源量与储量分类规范，采矿权人运用的，是矿藏资源中的储量，其他量是不能运用的。因为在CRIRSCO规范界说的６种矿藏资源类型中，只要储量是制品资源量。能够直接挖掘，其他都是毛坯或半制品，不能直接运用。因而，矿业权人从地下挖掘的方针是储量，把它采出并提高地上后就成了原矿，进一步可加工成精矿或其他类型的矿藏品。离开了原地并改变了形状和成分的原矿、矿藏品、金属已不是矿藏资源了，它们是运用矿藏资源加工而成的矿藏品。

　　终究，可对矿藏资源的运用做出如下表述：在采矿阶段，采矿权人运用了国家一切的矿藏资源，运用的矿藏资源方针是储量，运用矿藏资源加工而成的是矿藏品。

　　在英语中，“矿藏资源”与“矿藏资源量”是不分的，都被称为“mineral resources”。在中文中，是两个词，仅一“量”只差。那么，在运用中文时，什么时分用“矿藏资源”，什么时分用“矿藏资源量”呢。

　　“矿藏资源”是个广泛的用语，是一个抽象的概念，不是一个微观操作的方针，如人们说的“矿藏资源丰厚”“矿藏资源国家一切”“节省运用矿藏资源”“综合运用矿藏资源”等。关于这些表述，没有人会要求你对这些表述做出界说和弄清。而“矿藏资源量”就不相同，它是一个用规范严厉界说的术语，是一个可微观操作的概念，企业、商场、政府、技能人员都要精确的运用各种“资源量”；假如运用不当，就须承当法令责任。其原因是这时“矿藏资源量”不再是一个广泛的概念，而是一个产品规范。不依照规范就事，夸张资源量，有意者构成诈骗，无意者构成过错。在CRIRSCO规范中，明晰规则，除技能陈述中的矿藏资源量数字要严厉遵守规范陈述外，各种说话、陈述、新闻稿在谈及矿藏资源量时，应有具有资质的专业人员的资源量预算技能陈述为根据。因而，专家也罢，领导也罢，随口说某地发现了一个大矿，储量多少万吨是很危险的。假如没有合法合规的矿藏资源量技能陈述为根据，你的言辞产生了不良后果，就要承当法令责任了。

　　咱们上面谈到的“矿藏资源”和“查明矿藏资源”都归于概念化的词语，没有详细量的概念，怎么说都没有危险。矿藏资源量和矿藏储量是“矿藏资源”和“查明矿藏资源”的规范化和量化产品，谈及这些量时就要慎重当心了。股市对这些量的改变极为灵敏，由专业人士和矿业公司去预算，去发表，他们知道深浅，名人与官员千万不要去趟这浑水。

　　在社会集体中，甚至在某些办理和专业集体中，因为“矿藏资源”一词的运用具有较大的广泛性和随意性，导致对“矿藏资源”的产权联系的表述紊乱。

　　国家是矿藏资源的一切者，矿业权人是矿藏资源的运用者，这个大概念人人皆知，人人皆云，是不会紊乱的；但在矿藏资源的查明、挖掘、加工、出售和赢利分配进程中，构成了一系列过渡性财物，呈现了比较杂乱的财物结构和产权联系；而这些联系，最简单在评论矿藏资源时牵扯不清，剪不断，理还乱。

　　在矿藏资源勘查、开发、加工、出售、分配全进程中，“矿藏资源”的情况、形状、产权联系是改变着的。狭义地说，只要国家一切的是矿藏资源，才能够以“矿藏资源”的名分称之，但稍微广义一点说，查明矿藏资源也是“矿藏资源”，它通常被以为是企业的资源；不过就查明部分而言，它与国家一切的“矿藏资源”在类型、数量和质量上彻底一致。更广义的说，矿藏储量、矿藏品出售收入、赢利、权益金都是“矿藏资源”或矿藏资源的价值的标明。所以，“矿藏资源”就好像成了一个任人打扮得姑娘，今天一个样，明日一个样，你得不时留意她的改变。那么，在从底土到赢利或权益金的绵长“矿藏资源”链条上，国家和矿业权人两个主体的产权联系怎么界说呢？这个联系界说清楚了，矿藏资源立法和办理中最杂乱的产权联系就整理清楚了。

　　图2标明矿业活动全进程中在每个节点上的“矿藏资源”情况及其产权联系。共8个节点，8种情况，简述如下。

　　2. 查明矿藏资源，在出资效果下，具有查明的矿藏资源形状，属国家与矿业权人一起一切（在收益分配之前，下同），国家具有其天然情况部分的价值，矿业权人具有其出资发明的价值；

　　5. 矿藏品，是挖掘储量后经加工构成的原矿或选冶产品，以脱离资源形状，具有可出售的产品形状，属国家与矿业权人一起一切；

　　7. 赢利，矿藏品出售收入中的赢利部分，属矿业权人一切，是矿藏资源出资所得的收益；

　　8. 权益金，矿藏品出售收入中的权益金部分分，属国家一切，是出让矿藏资源的收益。

　　在看图2时应该留意两点：一是7、8两个节点上的矿藏资源，是真实含义的矿藏资源，即国家一切的矿藏资源；带引号的是矿藏资源的各种后续情况。二是“国家与矿业权人一起所”以未从企业财物中扣除国家一切的收益为条件，一旦扣除，2、4、5、6、7都是矿业权人的财物了。

　　假如同目的2的产权联系，那么咱们在议论“矿藏资源国家一切”的时分，或在议论“矿业权人权益”的时分，要弄清楚是在那个节点上议论这个问题。

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