矿藏资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会展开的重要物质根底。新我国树立五十多年来，矿藏资源勘查开发获得巨大成就，探明一大批矿藏资源，建成比较完善的矿藏品供给系统，为我国经济的持续快速和谐健康展开供给了重要保证。现在，我国92%以上的一次动力、80%的工业原材料、70%以上的农业出产材料来自于矿藏资源。

　　我国高度重视可持续展开和矿藏资源的合理运用，把可持续展开确认为国家战略，把维护资源作为可持续 展开战略重要内容。1992年联合国环境与展开大会后，我国政府首要拟定了《我国二十一世纪议程―我国二十一世纪人口、环境与展开白皮书》，2001年4月同意施行了《全国矿藏资源规划》，2003年1月开端施行《我国二十一世纪初可持续展开举动大纲》。

　　全面建造小康社会是我国在新世纪头二十年的奋斗方针。我国首要依托开发本国的矿藏资源来保证现代化建造的需求。我国政府鼓舞勘查开发有商场需求的矿藏资源，特别是西部区域的优势矿藏资源，以进步国内矿藏品的供给才能。一起，引入国外本钱和技能开发我国矿藏资源，运用国外商场与国外矿藏资源，推动我国矿山企业和矿藏品进入世界商场，是我国的一项重要方针。我国政府以为，国外矿业公司进入我国，我国矿山企业走向世界，完成各国资源互补，对推动世界矿藏资源勘查开发的一起昌盛和健康展开具有重要含义。

　　我国现已发现171种矿藏资源,查明资源储量的有158种，其间石油、天然气、煤、铀、地热等动力矿藏10种，铁、锰、铜、铝、铅、锌等金属矿藏54种，石墨、磷、硫、钾盐等非金属矿藏91种，地下水、矿泉水等水气矿藏3种。矿藏地近18000处，其间大中型矿藏地7000余处。

　　――资源总量较大，矿种比较完全。我国已探明的矿藏资源品种比较完全，资源总量比较丰厚。煤、铁、铜、铝、铅、锌等支柱性矿藏都有较多的查明资源储量。煤、稀土、钨、锡、钼、锑、钛、石膏、膨润土、芒硝、菱镁矿、重晶石、萤石、滑石和石墨等矿藏资源在世界上具有显着优势。地热、矿泉水资源丰厚，地下水质量整体较好。

　　――人均资源量少，部分资源供需失衡。人口多、矿藏资源人均量低是我国的根本国情。我国人均矿藏资源具有量在世界上处于较低水平。金刚石、铂、铬铁矿、钾盐等矿藏资源供需缺口较大。

　　――好坏矿并存。既有质量优秀的矿石，又有低档次、组分杂乱的矿石。钨、锡、稀土、钼、锑、滑石、菱镁矿、石墨等矿藏资源质量较高，而铁、锰、铝、铜、磷等矿藏资源贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多。

　　――查明资源储量中地质操控程度较低的部分所占的比重较大。查明资源储量结构中，资源量多，储量、根底储量少; 经济可运用性差或经济含义未确认的资源储量多，经济可运用的资源储量少；操控和揣度的资源储量多，探明的资源储量少。

　　――成矿条件较好，经过勘查作业找到更多矿藏资源的远景较好。石油、天然气、金、铜等矿藏资源的找矿潜力很大。老矿山深部、外围和西部区域是重要的矿藏资源顶替区。

　　我国是世界上最早开发运用矿藏资源的国家之一。新我国树立往后，我国政府大力加强地质作业，清晰要求地质作业要走在国民经济建造的前面。提出了“开发矿业”的战略方针，并在每个五年计划期间，都对矿藏资源勘查开发作出了布置。矿藏资源勘查开发得到了极大的展开，使我国逐渐成为世界矿藏资源大国和矿业大国。矿藏资源勘查开发为经济建造供给了很多的动力和原材料，供给了重要的财务收入来历，推动了区域经济特别是少数民族区域、遥远区域经济的展开，促进了以矿藏资源开发为支柱工业的矿业城市（镇）的鼓起与展开，处理了很多社会劳动力作业，为国民经济和社会展开作出了重要贡献。

　　――相继发现和探清楚一大批矿藏资源。以大庆油田为代表的一大批油气田，使我国由一个贫油国改动为世界上首要产油国之一。发现和扩展了白云鄂博稀土金属矿、德兴铜矿、金川镍矿、柿竹园钨矿、栾川钼矿、阿什勒铜矿、焦家金矿、玉龙铜矿、大厂锡矿、厂坝和兰坪铅锌矿、东胜―神木煤田、紫金山铜金矿、羊八井地热田等一批重要矿床。发现和探清楚一批重要地下水供水水源地。西部区域矿藏资源会集区逐渐显示出杰出的找矿远景。在一批老矿山外围或深部找到了新的资源。新一轮国土资源大查询连续获得一批效果。五十多年的矿藏资源勘查作业，使我国从矿藏资源家底不清到成为世界矿藏资源大国; 从已知地下水源地稀疏到地下水在全国供水中起无足轻重的效果。与此一起，构成了一支具有优秀传统和风格、技才能量雄厚的地质勘查部队，为我国经济建造作出了重要贡献。

　　――矿藏资源开发规划敏捷扩展。1949年，我国保存比较完好的矿山仅300多座，年产原油12万吨，煤0.32亿吨，钢16万吨，有色金属1.30万吨，硫铁矿1万吨，磷缺乏10万吨。经过五十多年的尽力，我国先后树立了大庆、成功、辽河等大型石油基地，大同、兖州、平顶山、“两淮”、准格尔等煤炭基地，上海、鞍山、武汉、攀枝花等大型钢铁基地，白银、金川、铜陵、德兴、个旧等大型有色金属基地，开阳、昆阳、云浮等大型化工矿山基地，构成了动力与原材料矿藏品的强壮供给系统。一大批矿业城市拔地而起，促进了我国的城市化建造。现在，我国的矿藏品产值、消费量居世界前列。2002年，我国共有大型矿山489座，中型矿山1025座，小型矿山和砂石粘土采场14万多处，从业人员907万人。矿业产值4542亿元。出产原油1.67亿吨，天然气327亿立方米。矿石和砂石粘土采掘量48.49亿吨，其间：原煤13.80亿吨，铁矿石2.31亿吨，磷矿石2301万吨。十种有色金属产值1012万吨。现在，我国原煤、钢、十种有色金属和水泥产值居世界第一位，磷矿石和硫铁矿藏量别离居世界第二位和第三位，原油产值居世界第五位。国有矿山企业是我国矿藏资源开发的支柱，也是动力、原材料工业的安稳供给基地。原油、天然气和36%的其他矿石产值都来自7679个国有矿山企业。国有矿山企业不仅为工农业展开奠定了根底，而且为进步人民生活水平缓归纳国力作出了重要贡献。二十世纪八十年代中期以来,多种经济成分的矿山企业也得到敏捷展开。现在，非国有矿山企业到达14万个，其间港澳台商出资矿山企业132个，外商出资矿山企业160个。

　　――矿藏资源维护和合理运用水平逐渐进步。五十多年来，我国物探、化探、遥感、钻探、坑探等矿藏资源勘探技能和试验测验、计算技能获得了很大展开，进步了矿藏资源勘查的科学技能水平。矿藏资源归纳运用和收回运用成效显着，资源运用率逐渐进步。现在，我国废钢的收回率为40%，废旧有色金属的归纳收回率为27.70%; 铂族和稀散元素简直悉数来历于归纳运用; 近三分之一的硫酸质料也是由有色金属出产过程中归纳收回。一些矿山企业对与煤伴生的瓦斯、油页岩、高岭土、高铝粘土进行归纳开发，对煤矸石、粉煤灰进行加工运用，产生了较好的经济效益和环境效益。

　　――矿藏品对外经济交易快速展开。2002年我国矿藏品及相关动力与原材料进出口交易总额为1111亿美元，占全国进出口交易总额的18%。原油、铁矿石（砂）、锰矿石（砂）、铜精矿、钾肥进口量较大。铅、锌、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、萤石、重晶石、滑石、石墨等优势矿藏品的出口量较大。我国矿藏资源范畴的对外协作不断扩展。经过海洋油气资源对外协作勘查，连续发现了一批新的油气田，海洋油气产值逐年添加。到国外勘查开发油气资源已具必定规划，到国外勘查开发固体矿藏资源也已开端。在煤层气范畴与一些国家树立了长时间的研讨开发协作联系。

　　――经济快速增长与部分矿藏资源很多耗费之间存在对立。石油、(富)铁、(富)铜、优质铝土矿、铬铁矿、钾盐等矿藏资源供需缺口较大。东部区域地质找矿难度增大，探明储量增幅减缓。部分矿山发掘进入中晚期，储量和产值逐年下降。

　　――矿藏资源开发运用中的糟蹋现象和环境污染仍较杰出。发掘矿山布局不行合理，探采技能落后，资源耗费、糟蹋较大，矿山环境维护需进一步加强。

　　――区域之间矿藏资源勘查开发不平衡。西部区域和中部遥远区域资源丰厚,但自然条件差，生态环境软弱,地质查询点评作业程度低，约束了资源开发。

　　――矿藏资源勘查、开发的商场化程度不高。探矿权采矿权商场系统有待进一步健全。矿藏资源办理次序需求持续整理和规范。矿藏资源范畴的世界沟通与协作需求拓宽。

　　二十一世纪头二十年，我国将全面建造小康社会，对矿藏资源的需求总量将持续扩展。我国将加强矿藏资源的查询、勘查、开发、规划、办理、维护与合理运用，施行可持续展开战略，走新式工业化路途，尽力进步矿藏资源对经济社会展开的保证才能。我国将持续依照有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的要求，经过施行有用的矿藏资源方针，最大极限地发挥矿藏资源的经济效益、社会效益和环境效益。

　　――进步矿藏资源对全面建造小康社会的保证才能。加大矿藏资源勘查开发的有用投入，扩展勘查开发的范畴和深度，强化对矿藏资源的维护，添加矿藏资源的供给。扩展对外敞开，活跃参加世界协作。树立战略资源储藏准则，对联系国计民生的战略矿藏资源进行必要的储藏，保证国家经济安全和矿藏品持续安全供给。

　　――促进矿山生态环境的改进。削减和操控矿藏资源采选冶等出产环节对资源环境构成的损坏和污染，完成矿藏资源开发与生态环境维护的良性循环。健全矿山环境维护的法令法规，加强对矿山生态环境防治的法律查看和监督。加强宣扬教育，进步矿山企业和全社会的资源环境维护意识。

　　――发明公平竞赛的展开环境。依照树立和完善社会主义商场经济系统的要求和矿藏资源勘查开发运转规矩，进一步完善矿藏资源办理的法令法规，调整和完善矿藏资源方针，改进出资环境，供给杰出的信息服务，发明商场主体平等竞赛和揭露、有序、健全一致的商场环境。

　　――坚持施行可持续展开战略。执行维护资源办法，正确处理经济展开与资源维护的联系。在维护中开发，在开发中维护。加强矿藏资源勘查，合理开发和节约运用资源，尽力进步资源运用功率，走出一条科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新式工业化路途。

　　――坚持商场经济系统变革方向。在国家工业方针与规划的引导下，充分发挥商场在矿藏资源装备中的根底性效果，树立政府宏观调控与商场运作相结合的资源优化装备机制。加强对矿藏资源开发总量的调控，培养和规范探矿权采矿权商场，促进矿藏资源勘查开发出资多元化和运营规范化，实在维护国家所有者和探矿权采矿权人的合法权益。

　　――坚持区域矿藏资源勘查、开发与环境维护和谐展开。统筹规划，正确处理东部区域与西部区域、发达区域与欠发达区域，矿藏资源勘查与开发，国有矿山企业与非国有矿山企业，以及规划开发与小矿发掘之间的联系。推动西部大开发战略，加速西部区域矿藏资源特别是优势矿藏和国内紧缺矿藏的勘查开发，支撑矿业城市、老矿山寻觅顶替资源，促进区域经济和谐展开和矿藏资源勘查开发的健康展开。坚持矿藏资源开发与照料民族区域利益相结合。依照预防为主、防治结合的方针，加强对矿山环境的维护和康复办理。

　　――坚持扩展对外敞开与协作。改进出资环境，鼓舞和招引国外出资者勘查开发我国矿藏资源。依照世界交易安排规矩和世界通行做法，展开矿藏资源的世界协作，完成资源互补互利。

　　――坚持科技进步与立异。施行科技兴国战略，加强矿藏资源查询点评、勘查开发及归纳运用、矿山环境污染防治等关键技能和效果的攻关和推广运用，加强新动力、新材料技能和海洋矿藏资源开发等高新技能的研讨与开发，加强新理论、新办法、新技能等根底研讨。进步劳动者本质，培养一批把握先进科学理论、有立异才能的矿藏资源勘查开发科技部队和人才，促进矿藏资源勘查与开发由传统工业向现代工业、由劳动密集型向技能密集型、由粗放运营向集约运营的改动。

　　――坚持依法严厉办理矿藏资源。健全法制，大力推动依法行政，加强对矿藏资源勘查开发的监督办理。整理和规范矿藏资源办理次序，促进矿藏资源维护与合理运用的法制化、规范化和科学化。

　　我国政府依照树立和完善社会主义商场经济系统的要求，深化矿藏资源勘查系统变革，施行公益性、根底性地质查询点评和战略性矿藏资源勘查同商业性矿藏资源勘查分隔运转。1999年组建了我国地质查询局，安排展开新一轮国土资源大查询，施行根底查询计划、矿藏资源查询点评工程、资源查询与运用技能展开工程，要点展开地质作业程度较低区域的根底地质查询和矿藏资源远景点评，特别是西部区域矿藏资源潜力查询点评和缺少矿藏资源的查询点评，为矿藏资源规划和政府办理决策供给科学根据，为商业性矿藏资源勘查供给地质矿藏根底信息。国家出资的战略性矿藏资源勘查作业拉动了商业性矿藏资源勘查出资，一批成矿远景区成为商业性矿藏资源勘查出资重视的热门。

　　我国政府鼓舞并活跃引导契合规划要求，以商场需求为导向，以经济效益为中心的商业性矿藏资源勘查活动。鼓舞在中西部区域、遥远及少数民族区域等经济欠发达且具资源潜力的区域展开商业性矿藏资源勘查。鼓舞矿山企业在有商场需求和资源潜力的老矿山外围或深部展开商业性地质勘查作业，探寻新的顶替资源。对以往由国家出资勘查构成的矿藏地，鼓舞出资者经过公平竞赛获取探矿权采矿权。鼓舞展开石油、天然气、煤层气、低灰低硫煤、优质锰、铬、铜、铝、金、银、镍、钴、铂族金属、钾盐等矿藏资源的商业性勘查。科学、合理开发地热、矿泉水和地下水资源，厉行节约，优水优用，防治污染。

　　――加大动力矿藏资源的勘查开发力度。我国煤炭资源丰厚且居动力主体位置，但煤炭对大气环境污染严峻，动力结构需进行某些调整。我国将充分运用煤炭资源和水能资源，展开以煤炭洗选加工、液化、气化等为首要内容的煤的洁净技能。煤炭开发在安稳东部区域出产规划的一起，将要点开发山西、陕西、内蒙古，合理开发西南区域，恰当开发新疆、甘肃、宁夏、青海的煤炭资源。加大煤层气开发力度。我国石油资源比较丰厚，但和需求比较相对缺乏。处理油气供给缺乏的问题，将首要立足于开发运用国内的油气资源。西部区域现已发现丰厚的油气资源，新疆塔里木、准噶尔，陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、山西的鄂尔多斯和青海柴达木等盆地都有杰出的开发远景。渤海海域也有严重发现。石油资源勘查开发，在深化东部、展开西部、加速海上的根底上，要点加强老油区的勘查作业，力求在新层系和区域获得新的发现，添加石油探明储量，坚持合理的石油自给率。天然气勘探开发，以西气东输沿线的塔里木、鄂尔多斯、柴达木盆地和四川、重庆区域以及海上的东海盆地为要点，添加储量，进步产值，逐渐改进我国动力结构。

　　――促进区域地质矿藏勘查开发的合理布局。我国西部区域矿藏资源比较优势杰出，散布会集，具有构成优势支柱工业的资源根底。全国已查明资源储量的158种矿藏中，西部区域具有138种。西部区域的煤炭、油气、钾盐、铬铁矿、稀土、磷、镍、钒、锰、铜、铝、锌等30余种矿藏资源在全国具有比较优势。跟着西部大开发战略的施行，根底设备建造和生态建造力度加大，有助于把西部区域的资源及资源性产品敏捷地和国内外商场连接起来，然后极大地改进矿藏资源开发和矿藏品入市的条件。我国政府鼓舞以西部区域矿藏资源会集区为要点，展开石油、天然气、煤层气、优质煤、铜、金、优质锰、钾盐、地下水等矿藏资源的商业性勘查，推动西部区域石油天然气、有色金属、钾盐、磷等矿藏资源的合理开发和深度加工，加速资源优势向经济优势的转化。在中东部区域，要点发掘矿藏资源潜力，强化归纳运用，拓宽矿藏资源加工工业链。根据国家工业结构调整方针，展开钨、锡、锑、铅、锌、稀土等矿藏资源的勘查。充分发挥中东部区域非金属矿藏开发的区位、技能优势，进步非金属矿藏的深加工水平缓集约化运用程度，开辟新的运用范畴，增强商场竞赛力。一起，展开中东部区域老矿山顶替资源的找矿作业。我国统辖海域蕴藏着丰厚的矿藏资源。我国政府将持续加强海域油气资源的勘探开发和其他矿藏资源的研讨，活跃参加世界海底矿藏资源的研讨和勘查开发活动。

　　――加速矿藏资源开发运用结构调整。我国矿藏资源发掘集约化、现代化程度偏低，需求优化结构、立异技能和加强办理。我国将加速矿藏资源开发运用结构的调整脚步，添加产能，进步效益。经过矿山企业技能改造和机制转化，鼓舞在矿藏资源勘查开发中活跃推广清洁出产，运用老练技能和高新技能，进步矿藏资源勘查开发水平。施行规划开发，进步集约化水平，筛选落后、涣散的采矿才能。依法整理封闭无证发掘、污染环境、糟蹋资源、不具有安全办矿条件的矿山企业。经过商场和方针引导，展开具有世界竞赛力的矿山企业集团。持续支撑和协助非国有矿山企业的展开。

　　――进步矿藏资源归纳运用水平。我国已探明的矿藏资源中有适当数量为质量较低、现在技能经济条件下尚难运用的资源，对这些资源的开发运用是处理我国矿藏资源供给问题的一条重要途径。我国政府鼓舞经过加强矿藏资源会集区的根底设备建造，改进矿山建造外部条件，运用高新技能，下降开发本钱等办法，使经济可运用性差的资源加速转化为经济可运用的资源。展开资源归纳运用是我国矿藏资源勘查、开发的一项严重技能经济方针。我国对矿藏资源施行归纳勘查、归纳点评、归纳开发、归纳运用。鼓舞和支撑矿山企业开发运用低档次难选冶资源、代替资源和二次资源，扩展资源供给来历，下降出产本钱；鼓舞矿山企业展开“三废”（废渣、废气、废液）归纳运用的科技攻关和技能改造；鼓舞对废旧金属及二次资源的收回运用。活跃开发非传统矿藏资源。我国在1985年颁布施行《关于展开资源归纳运用若干问题的暂行规矩》，1996年颁布施行《关于进一步展开资源归纳运用的定见》，并发布《资源归纳运用目录》，从企业所得税、增值税等方面对矿藏资源归纳运用施行优惠方针，鼓舞矿山企业依托科技进步和立异，进步资源归纳运用水平。

　　――展开节能降耗。我国鼓舞展开矿藏品深加工技能，新动力、新材料技能，节能、节材、节水、降耗技能和工艺，进步资源运用功率。展开可再生动力和核电，扩展运用洁净煤和煤层气，削减直接燃煤比重。展开新式金属、新式非金属及惯例矿藏质料的代替品，下降经济社会对惯例矿藏质料的依托程度。

　　――树立战略矿藏资源储藏准则。国家根据矿藏资源供需现状及现有国力，对重要战略资源分期分批归入储藏序列。

　　――逐渐处理老矿山的资源顶替问题。我国部分国有大中型矿山发掘进入中晚期，顶替资源缺乏。一些老矿山企业因资源干涸而难以为继。我国政府从方针上加大扶持力度，针对矿藏资源勘查开发的特色，拟定合理的财务、税收方针，为其生计和展开发明杰出的外部条件。展开大型老矿山顶替资源找矿作业，使部分老矿山脱节资源干涸的窘境，延伸其服务年限。

　　我国坚持不懈地施行对外敞开方针。在互惠互利的根底上，活跃参加矿藏资源范畴的世界协作，推动国内外资源、本钱、信息、技能与商场的沟通。

　　我国施行鼓舞外商来华出资矿藏资源勘查开发的方针。我国鼓舞国内矿山企业与世界矿业公司协作，学习世界先进经验，引入先进技能，依照世界惯例运营运作。我国石油工业自1982年开端对外敞开，运用国外资金和技能，协作勘探开发油气资源，近年来开发规模逐渐扩展，原油产值大幅度进步。现在，我国已参加境外油气资源开发。我国政府在进一步改进外商出资环境，扩展对外敞开和加强世界协作方面，现已或将采纳一系列办法。

　　――进一步鼓舞外商来华出资。我国于1999年8月发布《关于当时进一步鼓舞外商出资的定见》，2000年6月发布《中西部区域外商出资优势工业目录》，2002年3月发布修改后的《外商出资工业辅导目录》，清晰加大对外商出资企业的金融支撑力度; 鼓舞外商出资企业技能立异，扩展国内收购；鼓舞外商向中西部区域出资；进一步完善对外商出资企业的办理和服务。

　　――进一步完善油气资源勘查开发的对外协作。在油气矿藏资源范畴，我国政府一向施行一个“窗口”对外和以产品分红合同为根底的石油对外协作形式，已广为国外石油公司所承受。2001年9月，我国发布了修改后的《对外协作发掘海洋石油资源法令》和《对外协作发掘陆上石油资源法令》。

　　――鼓舞外商出资勘查开发其他矿藏资源。2000年10月，我国发布了《关于进一步鼓舞外商出资勘查发掘非油气矿藏资源的若干定见》，进一步敞开探矿权采矿权商场，答应外商在我国境内以独资或许与中方协作的办法进行危险勘探; 对勘查作业区内发现的具有可采经济价值的矿藏资源，保证其享有法定的优先采矿权；外商出资获得的探矿权、采矿权能够依法转让；外商出资发掘收回共(伴)生矿、运用尾矿、进步归纳运用率、到西部区域勘查发掘矿藏资源的，能够享用相应的减免矿藏资源补偿费优惠方针; 外商独资或许与中方合资、协作发掘《外商出资工业辅导目录》中鼓舞类矿藏资源的，免缴矿藏资源补偿费五年；规矩各级政府部分不得参加合资、协作办矿，不得对外商提出不合理的经济要求，不得乱查看、乱摊派，不得在法令、法规规矩之外添加收费项目。

　　――进一步改进国内矿藏资源勘查开发出资环境。我国政府信守参加世界交易安排的议定书和有关许诺，在矿藏资源办理范畴，现已整理了与世界交易安排规矩不一致的行政法规和部分规章，对外商勘查开发矿藏资源施行国民待遇。中央政府保证国家有关矿藏资源勘查开发的方针和法令法规在各地的一致施行，规范各级政府对外商出资办矿的办理行为。依照世界交易安排的通明度准则，修改了地质材料办理办法，放宽了公益性地质材料的规模，树立了揭露的矿藏资源信息服务系统，保证外商运用公益性地质材料。清楚、简化、规范了外商出资勘查开发矿藏资源的批阅程序。

　　――改动引入机制和运营办法。在我国走新式工业化路途的过程中，招引外商勘查开发矿藏资源，将从单纯着重招引资金向引入资金、技能、现代化办理和优秀人才偏重的方向改动，从单纯注重在矿藏资源勘查开发范畴招引外资向更多地展开矿业服务交易范畴的合资协作改动，从首要依托对外假贷和外国直接出资向直接运用世界矿业本钱商场的办法改动。

　　我国将持续本着互惠互利的准则，经过扩展矿藏品世界交易，完成矿藏资源产品的余缺互补，促进矿藏品对外交易的展开。我国政府将依照世界交易安排规矩和参加世界交易安排的许诺，拟定一致的矿藏品进出口方针，一致和谐优势矿藏品的出口和缺少矿藏品的进口，调整矿藏品进出口结构，进步经济效益，鼓舞深加工高附加值矿藏品的出口和初级矿藏品的进口。直接进口矿藏品仍将是往后适当长一段时间内我国运用国外矿藏资源的首要办法。我国政府将逐渐改动现在包含原油在内的矿藏品现货交易比重过大的状况，鼓舞与国外公司签定长时间供货合同，施行多元化、全方位的进口。关于钨、锡、锑、稀土、萤石、重晶石等我国传统优势矿藏资源，将改进出口结构，进步出口产品附加值，规范出口运营次序，活跃推动职业中介安排展开职业和谐和自律，促进国内外矿藏品交易的健康展开。

　　我国政府鼓舞国内企业参加矿藏资源范畴的世界协作，勘查、开发和运用国外矿藏资源。依照世界惯例促进和维护境外矿藏资源勘查开发出资，规范出资和运营行为。活跃展开地质查询、矿藏资源勘查和开发范畴的对外协作，扩展双方和多边科技沟通与协作。

　　勘查开发矿藏资源会改动和影响矿区周围的生态环境。我国政府高度重视在开发运用矿藏资源过程中的环境维护和污染防治，施行矿藏资源开发与环境维护办理同步展开。我国已发布施行的法令法规，对矿山环境维护、污染防治、土地复垦作出了清晰规矩。我国政府将持续加强矿山环境维护，并在以下几个方面加强作业：

　　――持续坚持矿藏资源开发运用与生态环境维护偏重、预防为主、防治结合的方针。严厉执行矿山环境影响点评陈述书准则、土地复垦准则和排污收费准则。严厉执行矿山建造与矿山环境维护设备的规划、施工与投产运用的“三一起”准则。活跃引导企业在矿藏资源勘查、发掘过程中施行清洁、安全出产。

　　――约束对生态环境有较大影响的矿藏资源开发。在自然维护区和其他生态软弱的区域，严厉操控矿藏资源勘查开发活动。制止在自然维护区、重要风景区和重要地质遗址维护区内发掘矿藏资源; 严厉操控在生态功用维护区内发掘矿藏资源。严厉制止土法炼焦、金属锻炼、炼硫、炼矾等；约束新建、改建含硫量大于1.50%的煤矿，制止新建含硫量大于3%的煤矿。约束在地质灾祸易发区发掘矿藏资源，制止在地质灾祸危险区发掘矿藏资源。未经同意，不得在铁路、重要公路两边必定间隔以内发掘矿藏资源。

　　――新建矿藏资源开发项目应当证明其对生态环境的影响，采纳生态环境维护办法，防止或削减对大气、水、犁地、草原、森林、海洋等的晦气影响和损坏。矿藏资源开发运用计划中应当包含水土维护计划、土地复垦施行计划、矿山地质灾祸防治计划和地质环境影响点评陈述，并依照规矩报批。加强对矿山“三废”办理的监督办理,严厉按国家规矩规范操控废气排放,加大对矿山有毒有害废水污染物的监督办理和查办力度。

　　――加强矿山环境查询、监测和灾祸防治。国家安排展开全国矿山生态环境查询点评。矿山企业加强在矿山开发过程中或许诱发灾祸的查询、监测及预告预警，及时采纳有用防治办法，并向当地政府主管部分提交监测陈述。树立信息网络，做好防灾减灾预案，最大极限地防止突发性灾祸产生。

　　――树立多元化的矿山环境维护出资机制。树立矿山环境维护和土地复垦履约保证金准则，施行政府引导、商场运作，保证矿山环境能够得到有用康复和办理。对抛弃矿山和老矿山，国家将在演示项目的根底上，加大生态环境康复办理的力度，并鼓舞社会资金投入。对出产矿山，树立以矿山企业为主的环境办理出资机制。对新建矿山，由企业担负办理资金。

　　新我国树立五十多年来，我国矿藏资源办理逐渐得到加强，并走上法制化、规范化和科学化轨迹。

　　――拟定并逐渐完善矿藏资源办理的法令、法规。我国现已树立了以宪法为根底，由矿藏资源法和相关法令法规构成的矿藏资源法令系统。1982年以来，我国立法机关连续颁布施行了矿藏资源法、土地办理法、煤炭法、矿山安全法、环境维护法、海洋环境维护法、海域运用办理法等法令，我国政府发布施行了《矿藏资源法施行细则》、《对外协作发掘海洋石油资源法令》、《对外协作发掘陆上石油资源法令》、《矿藏资源勘查区块挂号办理办法》、《矿藏资源发掘挂号办理办法》、《探矿权采矿权转让办理办法》、《矿藏资源补偿费征收办理规矩》、《矿藏资源监督办理暂行办法》、《地质材料办理法令》等20多项配套法规和规章，各省、自治区、直辖市也拟定了相关的地方性法规。这些法令法规确立了我国矿藏资源办理的根本法令准则，为施行依法行政、依法管矿、依惩办矿供给了法令保证。

　　――深化矿藏资源办理系统变革。为不断习惯经济系统变革的要求，我国对矿藏资源办理系统进行了变革，改动并加强政府功能，施行政企分隔、政事分隔。1950―1981年，矿藏资源的办理功能由原地质部和有关工业办理部分别离承当，地质部分首要承当安排展开全国地质勘查、矿藏资源储量办理和地质材料汇交办理的功能,有关工业办理部分担任办理矿藏资源的发掘活动。1982年地质部更名为地质矿藏部，担任矿藏资源开发监督办理和地质勘查职业办理。1988年和1993年政府机构变革时，进一步清晰地质矿藏部对地质矿藏资源进行归纳办理，对地质勘查作业进行职业办理，对地质矿藏资源的合理开发运用和维护进行监督办理，以及对地质环境进行监测、点评和监督办理等四项根本功能。1996年1月树立全国矿藏资源委员会，以加强中央政府对矿藏资源的一致办理，维护矿藏资源国家所有权益。1998年政府机构变革，将原国家计委和煤炭、冶金等有关工业部分的矿藏资源办理功能转移到国土资源部，完成了全国矿藏资源的一致办理。现在，全国90%以上的地(市)和80%以上的县树立了地矿行政办理机构。

　　――加强矿藏资源规划办理。矿藏资源规划是矿藏资源勘查开发运用的辅导性文件，是施行宏观调控的根据。我国政府正进一步加强矿藏资源规划办理，完善规划系统，严厉规划职责、规划检查、规划布告、规划修编、规划监督等准则，加强规划宣扬，树立规划施行保证和信息反馈系统，保证规划方针的完成。

　　――变革探矿权采矿权办理准则。我国宪法规矩矿藏资源归于国家所有，一起矿藏资源法又清晰规矩“由国务院行使国家对矿藏资源的所有权”。近年来，我国变革了探矿权采矿权办理准则，清晰了探矿权、采矿权的财产权特点，确立了探矿权、采矿权的有偿获得和依法转让准则。确立了探矿权人优先获得勘查区内采矿权的法令准则，强化了探矿权、采矿权的排他性。变革了勘查、发掘矿藏资源批阅和颁布勘查答应证、采矿答应证的权限。探矿权采矿权能够经过投标、拍卖、挂牌等竞赛的办法有偿获得。转让探矿权采矿权，应当遵从商场规矩并得到政府部分的答应，依惩办理转让手续。我国政府将持续依照产权清楚、规矩完善、调控有力、运转规范的要求，培养和规范探矿权采矿权商场，加强对商场运转的监管。

　　――健全矿藏资源有偿运用准则。我国的矿藏资源法清晰规矩对矿藏资源施行有偿运用准则。我国政府自1994年起对采矿权人征收矿藏资源补偿费，然后完毕了无偿发掘矿藏资源的前史。征收矿藏资源补偿费(海上和陆上协作发掘油气资源交纳矿区运用费)，表现了国家作为矿藏资源所有者的权益，树立了促进矿藏资源维护和合理运用的经济激励机制。我国政府收取的矿藏资源补偿费归入国家预算，施行专项办理，首要用于矿藏资源勘查。契合法令法规规矩的采矿权人能够免缴或减缴矿藏资源补偿费。我国政府规矩从1998年起对探矿权人、采矿权人收取探矿权运用费、采矿权运用费和国家出资勘查构成的探矿权价款、采矿权价款。对在西部区域、少数民族区域、政府确认的遥远贫困区域和海域从事契合条件的矿藏资源勘查发掘活动，能够免缴或减缴探矿权采矿权运用费与价款。

　　――整理和规范矿藏资源办理次序。杰出的矿藏资源办理次序是矿藏资源维护与合理运用的条件。1986年矿藏资源法发布施行后，我国立法机关屡次安排法律查看。1995年以来，我国政府在全国规模内展开了大规划的办理整理，获得了阶段性效果，矿藏资源办理次序趋于好转。往后，我国政府将持续加大法律督查力度，整理和规范矿藏资源办理次序，加强安全出产监督，依法维护矿藏资源的国家所有权益和探矿权人、采矿权人的合法权益。

　　――进步政府部分的服务水平。改进服务办法，依照揭露、通明、规范、高效的要求，施行政务揭露。各级矿藏资源办理部分的就事准则、批阅事项、要件、规范和时限等，要向社会布告，承受社会监督。树立健全内部会审、窗口办文、行政职责追查等准则。树立公报准则，发布矿藏资源储量、勘查开发状况，逐渐向全社会揭露地质材料信息。树立信息查询准则，使全社会都能够及时、便利、方便地查询国家矿藏资源规划、方针、法令法规、资源储量分类规范，查询勘查区块挂号信息、采矿挂号信息、矿藏资源补偿费征收费率及交纳办法等方面的信息。一起，大力运用信息技能，进步作业功率和服务水平。

　　我国是一个人口众多、资源相对缺乏的展开我国家。我国将持续深化变革，扩展敞开，坚持不懈地展开社会主义商场经济，走可持续展开路途，合理运用和维护资源。我国愿自始自终地活跃参加世界资源环境协作，与世界各国一道，为完成人类社会可持续展开而携手猛进。来历我国经济网)