为仔细贯彻落实《天然资源部关于推动矿藏资源处理变革若干事项的定见（试行）》（天然资规〔2019〕7号）等文件精力，深化“放管服”变革，进一步完善矿藏资源处理，结合江苏实践，现就推动矿藏资源处理变革有关事项告诉如下：

　　（一）全面施行矿业权竞争性出让。除规矩能够协议出让的矿业权外，其他矿业权以投标、拍卖、挂牌方法揭露竞争性出让，出让底价由有出让权限的天然资源主管部分根据评估价、基准价等团体研讨确认。出让前应当将矿业权出让基本信息、危险提示、成交规矩等在天然资源部分户网站、天然资源主管部分门户网站（或政府门户网站）和政府公共资源交易平台布告不少于20个作业日。全省矿业权竞争性出让悉数归入各级政府公共资源交易平台施行。

　　（二）严厉约束矿业权协议出让规划。1.稀土、放射性矿种勘查挖掘项目或国务院赞同的重点建造项目；2.已设采矿权深部和上部（矿区规划平面笔直投影规划）的同类矿种（按《矿藏资源分类细目》的类别，一般修建用砂石土类矿藏在外），需使用原有出产体系进一步勘查挖掘的，能够协议出让方法向同一主体出让探矿权、采矿权。

　　（三）标准矿业权协议出让价。协议出让价由有出让权限的天然资源主管部分根据评估价、基准价且不低于同期市场价团体研讨确认。省天然资源厅发证权限的矿种协议出让的，经厅矿业权出让转让领导小组团体研讨并报省政府赞同后实行。设区市天然资源主管部分发证权限的矿种协议出让的，须报同级当地人民政府赞同。

　　（四）制止一般修建用砂石土类矿藏采矿权协议出让。一般修建材料的砂、石、土矿藏，包含一切一般修建用、饰面用、条块石材用、砖瓦用同等用处类矿藏采矿权一概采纳揭露竞争性出让。

　　（五）仔细做好出让前期准备作业。矿业权地点地县级天然资源主管部分担任本辖区内矿业权出让的前期准备作业，编制年度出让计划，报设区市天然资源主管部分汇总后，每年１月底前上报省天然资源厅存案。省级出让的矿业权由地点地县级天然资源主管部分担任做好前期准备作业并报请当地人民政府赞同后，由设区市天然资源主管部分向省天然资源厅提出需求。

　　（六）健全“净矿”出让作业机制。矿业权地点地要进一步构建“政府担任、部分协同、大众参加、社会监督”的“净矿”出让作业机制。优化矿业权出让流程，在政府主导下，会同相关部分，依法依规躲避生态维护红线等制止约束勘查挖掘区，合理确认出让规划，并做好用地用林等批阅事项的联接，以便矿业权出让后，矿业权人正常展开勘查挖掘作业。展开砂石土类等直接出让采矿权的“净矿”出让，活跃推动其他矿种的“净矿”出让。

　　（七）树立矿业权出让收益交还机制。对属矿业权出让前期作业等原因此导致的矿业权人无法按期正常展开勘查挖掘作业的，天然资源主管部分能够撤回矿业权，并按有关规矩交还矿业权出让收益等已征收的费用。

　　（八）按矿种区分出让挂号权限，施行同一矿种矿业权出让挂号同级处理。省天然资源厅担任战略性矿藏除天然资源部挂号处理的14种之外的煤炭、煤层气、金、铁、铬、铜、铝、镍、锆、磷、萤石11种及其他矿藏（油页岩、二氧化碳气、地热、矿泉水、银、铂、锰、铅、锌、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、岩盐、芒硝）的矿业权出让挂号。设区市天然资源主管部分担任部、省、县级出让挂号矿种以外的矿业权出让挂号。县级天然资源主管部分担任一般修建用砂石土类矿藏的矿业权出让挂号。省内跨行政区域的矿业权出让挂号由上一级天然资源主管部分指定。出让挂号权限详见附件。

　　（九）共伴生矿种按主矿种的出让挂号权限处理。改变主矿种或增列后主矿种产生改变的，依照改变或增列改变后主矿种权限处理。

　　（十）施行《固体矿藏资源储量分类》（GB/T17766-2020）新国家标准。在矿藏资源勘查、挖掘和处理各相关范畴依照新标准施行。加强矿藏资源储量数据库建造，做好矿藏资源储量新老标准数据转化。

　　（十一）撤销矿藏资源储量挂号事项。简化归并评定存案和挂号事项，减缩处理环节和要件，矿藏资源储量挂号书内容归入评定存案处理，将评定存案成果作为计算的根据。简化评定存案流程，树立完善矿藏资源储量评定存案准则。

　　（十二）清晰矿藏资源储量评定存案规划。探矿权转采矿权、采矿权改变矿种或规划、非油气矿藏在采矿期间累计查明矿藏资源量产生严重改变（改变量超越30%或到达中型规划以上的），以及建造项目压覆重要矿藏，应当编制契合相关标准标准的矿藏资源储量陈述，请求评定存案。其他景象不再由政府部分直接评定存案。

　　（十三）分级担任评定存案作业。省天然资源厅担任本级已颁布矿业权证的矿藏资源储量评定存案。省天然资源厅托付设区市天然资源主管部分担任市级和县级颁布矿业权证的矿藏资源储量评定存案。触及建造项目压覆重要矿藏的，由省天然资源厅担任评定存案，油气和放射性矿藏资源在外。评定存案相关费用归入当地财务预算。

　　（十四）调整探矿权期限。以出让方法建立的探矿权初次挂号期限为5年，每次连续时刻为5年。请求探矿权连续挂号时，应扣减首设勘查许可证载明面积的25％（非油气已提交资源量的规划，已设采矿权矿区规划笔直投影的上部或深部勘查在外）。因生态维护、规划调整、公益性重点工程建造等原因，已设探矿权的部分勘查规划无法持续勘查或许转为采矿权的，可凭政府相关部分证明文件，抵扣需减缩面积。探矿权出让合同有清晰约好的，按合同实行。

　　（十五）标准财务出资项目处理。财务出资地质勘查项目，不再新设置探矿权，凭项目计划任务书展开地质勘查作业。本告诉下发前，财务出资已设探矿权到期未完结规矩勘查作业的可处理连续挂号，项目完结后由矿业权人请求刊出探矿权，构成的矿藏地按挂号权限归入矿业权出让项目库处理，揭露竞争性出让矿业权。

　　本《告诉》收效前，各级天然资源主管部分已受理的挂号事项，由原挂号机关持续处理、办结，不移交处理中的挂号事项。本《告诉》收效后，按新的矿业权出让挂号权限受理和处理，矿业权人已完结经检查经过的各类技能陈述持续有用并互认。此前，各级天然资源主管部分已赞同出让矿业权，但未完结出让程序的，按原定矿业权出让计划完结出让作业后，按新的挂号权限处理矿业权挂号手续。省天然资源厅出让处理的矿业权处理新立、连续、改变、保存、刊出挂号，由设区市天然资源主管部分核对矿业权人实行法定责任状况，并出具初审定见。

　　矿藏资源勘查施行计划、矿藏资源开发使用计划等相关检查费用归入当地财务预算。

　　本《告诉》自2020年12月1日起施行，有用期三年。本《告诉》施行前已印发的其他文件与本《告诉》规矩不一致的，依照本《告诉》实行。

　　公报PDF版阅读、下载：江苏省天然资源厅关于推动矿藏资源处理变革若干事项的告诉（苏天然资规发〔2020〕4号）.pdf