为进一步深化“放管服”变革，充分发挥商场装备资源的决议性效果，贯彻履行天然资源部《关于推动矿藏资源处理变革若干事项的定见（试行）》（天然资规〔2019〕7号），结合我省实践，提出以下施行定见。

　　（一）矿业权根据《矿藏资源法施行细则》附件《矿藏资源分类细目》规则的矿藏品种区分出让挂号权限，施行同一矿种探矿权采矿权出让挂号同级处理。

　　省天然资源厅担任煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石等11种战略性矿藏和油页岩、银、铂、锰、铅、锌、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉等12种重要矿藏的矿业权出让、挂号。

　　市天然资源主管部分担任除部、省和县（市、区，含省直管市、县，下同）天然资源主管部分出让挂号矿藏以外其他矿藏的矿业权出让、挂号。

　　县（市、区）天然资源主管部分担任一般修建用砂石土类矿藏的矿业权出让、挂号。

　　勘查挖掘多个矿种的，按主矿种确认矿业权出让挂号处理权限。改变主矿种、增列后主矿种产生改变的，依照改变或增列后的主矿种的权限进行处理。

　　市天然资源主管部分不得将本级出让挂号权限下放县（市、区）天然资源主管部分，跨行政区域的矿业权挂号权限由上一级天然资源主管部分指定。

　　（二）矿藏资源开发使用方案、矿山地质环境维护与土地复垦方案检查和矿业权使用费征收由出让挂号机关担任。矿山地质环境处理康复基金的缴存处理，由地点地县（市、区）天然资源主管部分担任。

　　（三）本施行定见印发前已划定矿区规划或已获得勘查许可证、采矿许可证的矿业权，按上述规则到相应天然资源主管部分处理后续矿业权新立、连续、改变、保存、刊出等手续。矿业权出让收益（价款）分期交纳协议/出让合同仍未施行结束的，剩下矿业权出让收益（价款）交纳按原协议/出让合同施行。对没有完结有偿处置的矿业权和新增资源储量的采矿权，依照有关规则及时征收矿业权出让收益。

　　（四）矿业权采纳投标、拍卖、挂牌方法揭露出让，按规则能够协议出让的景象在外。拟出让的矿业权应契合疆土空间规划、矿藏资源规划、生态环境维护、犁地维护、产业方针等相关要求。

　　（五）经过投标、拍卖、挂牌方法出让的矿业权，天然资源主管部分须编制矿业权出让方案，托付政府公共资源交易平台出让。出让前应当在天然资源部分户网站、同级天然资源主管部分门户网站（或政府门户网站）和政府公共资源交易平台布告不少于20个作业日。

　　1．稀土、放射性矿藏勘查挖掘项目或国务院赞同的重点建设项目。其间“国务院赞同的重点建设项目”是指国务院赞同，或许列入国家展开和变革委员会赞同的国家重点矿藏资源勘查挖掘项目，或许国务院清晰要求予以矿藏资源定向保证的重点项目，不包含为国务院赞同的重点建设项目供给配套的矿藏资源勘查挖掘项目。

　　2．已设采矿权笔直投影规划深部或上部同类矿藏（《矿藏资源分类细目》的类别，一般修建用砂石土类矿藏在外），需求使用原有出产体系进一步勘查挖掘矿藏资源的，能够向同一主体协议出让探矿权、采矿权。

　　（七）协议出让矿业权须经同级人民政府赞同（已设采矿权笔直投影规划深部或上部协议出让探矿权采矿权在外）。协议出让矿业权，有必要施行价格点评、效果公示，矿业权出让收益由天然资源主管部分根据点评价值、商场基准价就高确认。已设采矿权笔直投影规划深部或上部协议出让探矿权的，在探矿权转采时征收矿业权出让收益。

　　（八）对属矿业权出让前期作业原因此导致的矿业权人无法按期正常展开勘查挖掘作业的，天然资源主管部分能够撤回矿业权，并按有关规则交还矿业权出让收益等已征收的费用。

　　（九）推动煤层气勘查挖掘。煤炭探矿权人，可请求在勘查区规划内增列煤层气勘查矿种；煤炭采矿权人，可请求在采矿权平面规划内勘查煤层气资源，以协议出让方法获得煤层气探矿权。煤层气探矿权人发现可供挖掘的煤层气资源的，在主意向省天然资源主管部分陈述后即可进行挖掘，进行挖掘的煤层气探矿权人应当在5年内与省天然资源主管部分签定采矿权出让合同，依法处理采矿权挂号。推动煤层气探矿权的竞赛性出让，以天然资源部天然资规〔2019〕7号文附件所列的出让收益商场基准价确认的价格和点评价就高作为竞赛出让开始价。

　　（十）依照试点先行、稳步推动的准则，在一般修建用砂石土类矿藏采矿权中展开“净矿”出让，出让前根据需求安排现场踏勘。“净矿”出让要契合以下根本要求：

　　（十一）探矿权初次挂号及每次连续期限均为5年，探矿权请求连续挂号时应扣减首设勘查许可证载明面积（非油气矿藏已提交资源量的规划/油气已提交探明地质储量的规划在外，已设采矿权矿区规划笔直投影的上部或深部勘查在外）的25%。

　　2020年5月1日前已有的探矿权到期连续时，应当签定出让合同，证载面积视为首设面积，按上述规则扣减面积，探矿权出让合同已有约好的，按合同施行。

　　（十二）资源储量规划到达大中型的煤和大型非煤探矿权请求保存，应当到达勘探程度；小型及以下的煤和中型及以下的非煤探矿权请求保存，应当到达详查及以上程度。已设采矿权笔直投影规划内的探矿权请求保存，应当到达详查及以上程度。探矿权保存的规划为提交资源储量的规划。初次保存及每次延伸保存期限均为5年。

　　资源储量规划为大型的非煤矿山、大中型煤矿请求划定矿区规划或许采矿权新立挂号根据的矿藏资源储量勘查程度应当到达勘探程度，一般修建用砂石土矿应到达普查及以上程度，其他矿山应当到达详查及以上程度。

　　（十三）矿业权连续请求赞同时，其有用期开始日准则上应始于原许可证有用期截止之日。

　　（十四）市、县（市、区）天然资源主管部分赞同矿业权新立、连续、改变及探矿权保存挂号的，应依法依规向天然资源部全国矿业权一致配号体系请求配号；赞同矿业权刊出的，应向配号体系提交刊出数据。省天然资源主管部分将加强对市、县（市、区）天然资源主管部分矿业权配号的监测，守时通报全省矿业权配号状况。

　　（十五）守时展开已设矿业权整理。对归于本级处理的矿业权，其矿业权人因为本身原因在许可证有用期满前未请求连续挂号的，由挂号处理机关归入已自行废止矿业权名单向社会布告并及时整理刊出。

　　（十六）对发现存在坐标转化构成面积计算误差、露天采矿权标高与新立挂号时根据的开发使用方案和出产规划不符、采矿权部分井巷工程坐落矿区规划外等景象，应调查核实，按规则程序报批后据实纠正或许整改。

　　（十七）施行《固体矿藏资源储量分类》新规范。在矿藏资源勘查点评、开发使用、行政处理等各相关范畴依照矿藏资源储量分类新规范施行。加强矿藏资源储量数据库处理，做好矿藏资源储量新老数据转化对接。

　　（十八）撤销矿藏资源储量挂号事项。简化归并评定存案和挂号事项，减缩处理环节和要件。矿藏资源储量挂号书内容归入评定存案处理，不再作为矿业权挂号要件，将评定存案效果作为计算的根据。

　　（十九）探矿权转采矿权、采矿权改变矿种或规划、矿山挖掘期间资源储量产生严峻改变（改变量超越30%或到达中型规划以上的），以及建设项目压覆重要矿藏的，应编制矿藏资源储量陈述请求评定存案，其他景象不再由政府部分直接评定存案。

　　（二十）各级财务全额出资地质勘查项目不再新设置探矿权，凭项目使命书展开地质勘查作业。项目使命书包含地质勘查项目名称、作业区规划拐点坐标、面积、作业阶段、意图使命及首要什物作业量、作业周期、预期效果、出资方案、项目承当单位等。项目信息要归入矿业权处理信息体系施行动态处理，并作为勘查效果储量评定存案和压覆矿藏资源处置的根本根据。

　　（二十一）原已设探矿权的协作出资勘查项目完结勘查使命后需求续作的，能够持续处理探矿权连续，在完结规则的勘查使命后刊出探矿权，探矿权到期不再连续的直接刊出。勘查单位依法汇交已展开的地质作业所构成的地质资料。

　　（二十二）以生态环境维护等原因方针性封闭矿山的，由作出封闭决议的人民政府（或部分）在作出封闭决议时，清晰矿山生态修正等法定职责施行职责主体并向社会布告。作出封闭决议后，及时将矿山封闭决议、封闭矿山根本状况函告颁布采矿许可证的天然资源主管部分。颁布采矿许可证的天然资源主管部分收到有关矿山封闭状况的告诉后，直接刊出采矿许可证并向社会布告。

　　（二十三）经政府赞同的方针性封闭且已交纳矿业权出让收益（价款）的矿山，其具有的剩下矿藏资源储量对应的已交纳矿业权出让收益（价款）应予交还。由矿业权人提出请求，各级天然资源主管部分会有关部分按规则处理交还。

　　（二十四）加强安排领导，履行职责分工，完善准则办法，积极主动、详尽保险抓好贯彻履行，加强方针宣扬，保证各项作业有用联接、平稳过渡。变革中遇到的严峻问题，要及时向上级天然资源主管部分陈述。

　　（二十五）自本定见施行之日起，按新的权限受理相关行政权力事项及相关技能陈述检查作业。各级天然资源主管部分要依照调整后的权限，优化行政批阅流程，完善矿业权批阅事务体系，施行网上批阅。做好行政权力事项的接受，本定见施行之日前已受理、资料完全但没有办结的项目按原权限处理，处理结束后移送已办结项目清单和档案资料。已办结项目移送作业应于2020年8月31日前完结。按原权限已安排完结检查的各类技能陈述持续有用并互认。

　　（二十六）全面施行矿业权出让挂号信息公示揭露准则，将矿业权出让竞赛性环节归入政府公共资源交易平台。切实做好服务保证作业，做好到期提示服务，矿业权许可证剩下有用期缺乏3个月的，由出让挂号处理机关在本级或上级机关的门户网站上翻滚提示。加强事中过后监管，对违法违规勘查挖掘行为，依法予以查办；对勘查挖掘信息公示中列入严峻违法名单的矿业权人，依法归入失期惩戒名单并不予批阅挂号新的矿业权。

　　本施行定见自2020年8月1日起施行，有用期至2023年5月1日。本施行定见施行前已印发的文件与本定见规则不一致的，按本施行定见施行。

　　重要战略性矿藏(31)：石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿藏（铀、钍2种）、钨、稀土（钪、钇、镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥17种）、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨

　　金属矿藏（23）：钒、钛；铋、汞、镁；钯、钌、锇、铱、铑；铍、铷、铯；钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲

　　非金属矿藏（89）：石墨（隐晶质）、硼、水晶(压电水晶、熔炼水晶、光学水晶、工艺水晶)、刚玉、蓝晶石、硅线石、红基石、硅灰石、钠硝石、滑石、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶腊石、透辉石、透闪石、蛭石、沸石、明矾石、芒硝(含钙芒硝)、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、宝石、黄玉、玉石、电气石、玛瑙、颜料矿藏(赭石、颜料黄土)、石灰岩(电石用灰岩、制碱用灰岩、化肥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩)、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩(冶金用白云岩、化肥用白云岩、玻璃用白云岩)、石英岩(冶金用石英岩、玻璃用石英岩、化肥用石英岩)、砂岩(冶金用砂岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、化肥用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩)、天然石英砂(玻璃用砂、铸型用砂、水泥配料用砂、水泥规范砂)、脉石英(冶金用脉石英、玻璃用脉石英、水泥配料用脉石英)、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩(陶粒页岩、水泥配料用页岩)、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土(铸型用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温资料用粘土)、橄榄岩(化肥用橄榄岩、耐火用橄榄岩)、蛇纹岩(化肥用蛇纹岩、熔剂用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩)、玄武岩(铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩、水泥混合资料玄武岩)、辉绿岩(水泥用辉绿岩、铸石用辉绿岩、饰面用辉绿岩)、辉长岩（饰面用）、安山岩(饰面用安山岩、水泥混合材用安山玢岩、耐酸碱用安山岩)、闪长岩(水泥混合材用闪长玢岩、饰面用闪长岩)、正长岩（饰面用）、花岗岩(饰面用)、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩(水泥用粗面岩、铸石用粗面岩)、霞石正长岩、凝灰岩(玻璃用凝灰岩、水泥用凝灰岩)、火山灰、火山渣、大理岩(饰面用大理岩、水泥用大理岩、玻璃用大理岩)、板岩(饰面用板岩、水泥配料用板岩)、片麻岩、角闪岩（饰面用）、泥炭、盐矿、镁盐、碘、溴、砷、辉石岩（饰面用）。

　　一般修建用砂石土矿藏(20个亚种)：修建石料用灰岩、修建用白云岩、砖瓦用砂岩、修建用砂、砖瓦用砂、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、修建用橄榄岩、修建用辉绿岩、修建用玄武岩、修建用安山岩、修建用闪长岩、修建用花岗岩、修建用凝灰岩、修建用大理岩、修建用辉石岩、修建用辉长岩、修建用角闪岩、修建用正长岩。