新的固体矿藏资源储量分类国家规范根据我国矿藏资源办理、商场投融资、企业出产经营、世界协作等需求，为最大化下降社会认知本钱和信息交易本钱，对1999年固体矿藏资源储量分类国家规范作出重要变革和修订，对客观知道矿藏资源国情、服务矿业本钱商场和企业财物办理等具有重要含义。近来，记者就《固体矿藏资源储量分类》新规范编制修订的布景、准则、首要改变等，采访了规范的首要起草人之一——天然资源部矿藏资源保护监督司司长鞠建华。

　　矿藏资源储量分类规范在矿藏资源办理和矿业出产中居于最根底位置。就分类规范修订的布景和意图，鞠建华说，矿藏资源是我国国民经济展开的重要物质根底之一，我国90%的动力和80%的原材料来自矿藏资源，矿藏资源储量的科学分类是把握国情矿情和有用办理的重要手法。我国现行固体矿藏资源储量分类国家规范颁布实施于1999年，对保证矿藏资源办理的有序进行，促进我国矿藏资源勘查开发等发挥了重要效果。跟着商场经济的展开，现行分类存在的问题逐渐闪现：类型杂乱、鸿沟穿插不清、部分术语内在不清、经济含义区别过细、部分类型有用性不强……形成了解困难、运用不方便、信息误导、不易世界比照等。

　　矿藏资源储量分类规范是我国矿藏资源范畴的根底性、纲领性技能规范，矿藏资源储量分类也是矿藏资源办理变革的根底。天然资源部高度重视矿藏资源储量分类规范作业，部领导屡次听取专家学者和企业代表定见，深化研讨证明并向全社会广泛征求定见。在新规范的安排编制过程中，天然资源部贯彻落实党中央、国务院有关矿藏资源办理变革要求，深化“放管服”变革，充分发挥商场装备资源的决定性效果，以变革的思想、攻坚克难的勇气，会集国内矿藏勘查开发范畴优势力气，对固体矿藏资源储量分类国家规范进行变革，最大化地下降社会认知本钱和企业信息交易本钱，完成与世界干流规范对接，增强矿藏资源储量分类和矿藏资源勘查阶段区别的科学性。

　　谈到此次储量分类规范编制修订的准则，鞠建华介绍，矿藏资源储量分类触及矿藏勘查开发、矿藏资源办理、矿业本钱商场等各方，且技能含量高、难度大，可谓“众口难调”。在储量分类规范编制修订过程中，天然资源部领导掌管召开了屡次专题会，群策群力、务实立异，评论形成了矿藏资源储量分类及矿藏资源勘查阶段区别思路、计划。在国家矿藏资源储量技能规范系统建造研讨及有关项目作业根底上，经过广泛深化调研，确认规范编制修订遵从4项准则：一是一致规范，满意国家资源办理、本钱商场和企业出产的需求；二是简明有用，便于操作，易于世界比照；三是遵从地质作业规矩和经济规矩；四是承继与展开相结合，易于新老联接。需求指出的是，矿藏资源储量分类触及矿藏资源办理和勘查挖掘活动、本钱商场筹融资活动，对科学把握矿藏资源家底、合理运用资源、保护国家和企业权益、服务企业财物办理等具有重要含义。储量分类规范孕育于勘查开发、办理等实践，又用以辅导实践，因而，在规范修正中，要努力使规范契合实践；矿业是全球性工业，我国的分类规范有必要与世界干流矿业规范可比对，习气世界矿业协作，与时俱进。

　　鞠建华说，新规范首要作了以下修正：一是调整规范称号。1999年分类规范是对固体矿藏资源的分类，本次聚集资源量和储量的分类，分类规模缩小。考虑到修订后规范的分类方针为资源量和储量，矿藏资源勘查、挖掘及办理实践已习气将资源量和储量合称为资源储量，将称号调整为“固体矿藏资源储量分类”，资源、储量之间不再加“/”。

　　二是合理调整勘查阶段，由预查、普查、详查、勘探4个阶段变为普查、详查、勘探3个阶段。鉴于1999年分类规范中预查阶段的方针使命、作业内容与公益性地质查询存在穿插，此次修订依照“有没有”“有多少”“可采多少”的逻辑，结合1999年分类规范的“预查”属根底地质查询作业的实践，新分类规范将矿藏资源勘查阶段分为普查、详查和勘探3个阶段，对应于商业性矿藏资源勘查。普查阶段首要处理“有没有”，详查阶段首要处理“有多少”，勘探阶段首要处理“可采多少”的问题。

　　三是调整1999年分类规范三轴分类系统。1999年分类规范以地质牢靠程度、经济含义和可行性点评阶段“三轴”结合对矿藏资源储量进行分类，其间经济轴与可行性点评轴的内容穿插重复，可行性点评的成果便是经济含义的定论。为防止分类根据上的穿插重复，本次修订不再按“三轴”分类。此外，考虑到矿藏资源储量的分类应反映矿藏资源勘查成果和矿藏资源开发状况，不宜把可行性点评阶段作为分类根据。因而，修订后的规范不再把可行性点评阶段作为分类根据的首要要素之一。

　　四是调整了资源量和储量的内在。新分类规范将矿藏资源储量分为两大类：资源量和储量。在界说中将资源量的经济“门槛”定为预期经济的，即假如看不到经济远景的不该归入资源量中。储量需求经过预可行性研讨、可行性研讨或与之适当的技能经济点评来取得。

　　1999年分类规范的资源量，是指查明矿藏资源的一部分（即次边沿经济资源量、内蕴经济资源量）和潜在矿藏资源（即猜测的资源量）。考虑到猜测的资源量易与查明矿藏资源的“资源量”相提并论，形成误解和误判，新分类规范将“资源量”的地质牢靠程度最低“门槛”进步到“揣度”，不再包含猜测的资源量。此外，新分类规范中资源量是预期可经济挖掘的，不包含大幅度进步矿藏品价格或技能进步才干经济挖掘的“次边沿经济资源量”。1999年分类规范中根底储量未区别损失和储量，易与储量混杂，因而新分类规范不再保存根底储量。

　　五是简化经济含义区别。1999年分类规范将经济含义区别为经济的、边沿经济的、次边沿经济的、内蕴经济的、经济含义不决的，区别过细。实践中，“边沿经济的和次边沿经济的”、“内蕴经济的和经济含义不决的”难以区别。2007年以来，“边沿经济的和次边沿经济的”根本不再运用。因而，新分类规范保存了经济的概念，添加了预期经济的概念，别离对应储量和资源量，不再运用“边沿经济的”“次边沿经济的”“内蕴经济的”术语。

　　六是简化矿藏资源储量类型。新分类规范由1999年分类规范的资源量、根底储量和储量3大类16个类型简化为资源量和储量2大类5个类型。

　　七是简化调整了可行性点评阶段条文相关内容。新分类规范从界说上准则性要求展开概略研讨、预可行性研讨、可行性研讨时，均应不同程度地研讨矿藏资源勘查或挖掘项意图地质、采矿、加工选冶、根底设施、经济、商场、法令、环境、社区和政策等要素，剖析技能可行性和经济合理性，以到达点评和判别资源量的有无和多少、资源量能否转化为储量的意图。这大大简化了1999年分类规范对各研讨阶段的具体要求，为概略研讨、预可行性研讨、可行性研讨及本钱商场信息发表规矩等职业规范的编制，留下了空间和接口，可助力矿业本钱商场和矿业经济的展开。

　　八是调整了资源量转化储量的根据。1999年分类规范将可行性点评阶段作为资源量转化为储量的根据。新分类规范修订征求定见过程中，大都定见以为这种做法不合理且与世界通行做法不符，应将可行性点评的首要研讨内容——采矿、加工选冶、根底设施、经济、商场、法令、环境、社区和政策等转化要素的牢靠程度作为资源量转化为储量的根据。因而，新分类规范除了将地质牢靠程度作为资源量转化为储量的根据外，还考虑了转化要素的牢靠程度。

　　九是科学合理地调整了地质牢靠程度的点评根据。新分类规范在地质牢靠程度的界说中愈加强调了矿体、矿石质量的连续性。地质牢靠程度对应矿体的部分地段，不再包含矿石加工选冶功能、挖掘技能条件等勘查阶段全局性的研讨内容。

　　十是清晰资源量和储量之间能够彼此转化。1999年分类规范没有清晰规定资源量、根底储量及储量之间是否能够彼此转化。实践中，将资源量转化为根底储量、储量之后，即便矿山已停产多年、政策性关停乃至闭坑，矿藏资源开发状况发生了改变，其矿藏资源本应以资源量或尚难运用矿藏资源的状况出现在矿藏资源储量计算库中，而实践中还以“根底储量和储量”状况存在，这明显不合理，且易引起误读和误判。对此，新分类规范作了相应修正。

　　十一是此次规范修正新增了“发布与术语运用”一章，对资源量、储量名词术语的运用作出规范要求。添加此章节的意图是规范和一致发布固体矿藏资源量、储量数据时选用的术语，防止对发布的资源量、储量数据信息产生误解和误判。新规范清晰，发布固体矿藏资源量、储量数据时，资源量和储量类型术语仅可运用规范中所界说的“揣度资源量、操控资源量、探明资源量、可信储量和证明储量”；因资源量和储量的经济危险程度有明显差异，一起发布资源量、储量数据时，要求“资源量和储量应单列，不该相加”；因地质牢靠程度差异较大，在发布资源量数据时，要求“探明资源量、操控资源量和揣度资源量应单列”；考虑到2个类型的储量在地质牢靠程度、经济危险程度方面差异不大，在发布储量数据时，“证明储量和可信储量应单列，证明储量和可信储量可相加”。