北京是中华人民共和国首都，是全国政治、文明和信息中心，是对外世界交往中心之一和现代化的大都市。

　　“十五”至2010年，是北京市施行现代化建造“新三步走”战略的重要时期。高度重视环境维护和生态建造，完结经济、社会与人口、资源、环境和谐展开，是这一时期国民经济和社会展开的首要使命之一。现代化世界大都市底子结构的构建、“绿色奥运”的举行以及工业化进程的加速推动，给矿藏资源勘查、开发活动提出了更新更高的要求：既要重视经济社会展开对矿藏资源的需求，更要高度重视生态建造和环境维护；既要维护和合理运用矿藏资源，也要有用拓荒地质勘查作业新范畴。因而，依照《中华人民共和国矿藏资源法》、《全国矿藏资源规划》和《关于展开省级矿藏资源规划作业的告诉》（疆土资发[2001]39号文件）的要求，结合《北京市国民经济和社会展开第十个五年方案大纲》和《北京市国民经济和社会展开“九五”方案和2010年远景政策大纲》等，编制《北京市矿藏资源整体规划》（以下简称《规划》），对首都经济社会可继续展开、环境维护和建造具有严峻意义。

　　本《规划》是辅导北京市21世纪初地质矿藏作业的纲领性文件，是悉数矿藏资源勘查、开发运用与维护的依据。其首要使命是对未来北京市矿藏资源查询点评、勘查、维护和合理运用的方向、要点、空间布局、矿山生态环境建造和维护以及运用“两种资源、两个商场”等方面的作业进行统筹规划和组织。

　　规划区域为本市所辖行政区域，政策为《矿藏资源法施行细则》附录中规矩的悉数矿种。规划基期为1999年，规划适用期限为2000—2010年，2005年为政策规划期，2010年为远景规划期。

　　北京市矿藏资源赋存条件在世界各国首都中是罕见的，其矿种数、探明储量等在我国的大城市中也是得天独厚的。

　　到1999年末，北京市已发现各类矿藏126种，已探明储量矿藏有68种，矿藏地363处。在已探明储量矿藏地中，大型矿藏地30处，占8.6%；中型矿藏地106处，占30.6%；小型矿藏地96处，占27.6%；矿点115处，占33.2%。首要矿藏包含煤炭、铁矿、金矿、钼矿、水泥用灰岩、冶金用白云岩、熔剂用灰岩、制灰用灰岩、大理岩、透辉石、修建用砂等（首要矿藏资源储量见附表1）。储量套改后，66种固体矿藏，只要一半的矿种有经济储量；347处矿藏地，只要247处可供运用，运用率为71.8%，尚有100处暂难运用。首要矿区资源储量底子状况见附表2。

　　地下水是北京市最重要的矿藏资源之一。全市地下水天然资源量（地下水补给量）为39.5亿m3/a，挖掘量为26.3亿m3/a，其间平原区24.6亿m3/a，地下水占全市供水总量的2/3，为北京市区、市郊、卫星城镇和大型矿山、企事业单位供给水源地150余处。“南水北调”中线工程水源进京后，地下水将占全市供水总量的1/2。

　　地热资源丰厚，初步查明地热散布面积2372km2，占全市总面积的14.1%，热储层总热量相当于110亿吨规范煤发热量；地热总储量为181.2亿m3，年可采量为1.1亿m3，相当于64.9万吨规范煤发热量。

　　散布比较会集且分区显着是北京市矿藏资源的一个重要特征。如铁矿首要散布在东北部山区；煤矿大部分产于西山区域；有色金属矿则首要散布在北山一带；各类用处的石灰岩则散布于山区与平原接壤的西部及北部山前一带；地下水、地热和矿泉水首要散布于平原区。固体矿藏规划小，以中小型为主、大型及重要矿藏地较少，贫矿较多且归纳矿多，这又是另一重要特征。

　　北京市矿藏资源勘查程度整体水平较高，但作业程度不均衡。在固体矿藏中，煤炭和黑色金属勘查程度较高，有色（贵、稀）金属矿藏和非金属矿藏勘查程度较低。其间，在已探明的煤矿藏地中，到达勘探程度的占50%。

　　地下水资源勘查包含水文地质普查、供水水文地质勘查、区域水文地质归纳研讨和资源点评、地下水动态观测及人工调蓄。山区地下水勘查到达普查程度，平原区一些重要地段已到达详查或勘探程度；而第四系深层承压水及隐伏岩溶裂隙水的勘查程度低，资源状况不清。

　　在10个地热田中，北京城区、小汤山、良乡和南彩一李遂地热田作业程度较高，到达详查或勘探程度，其它地热田到达普查程度。

　　北京市矿藏资源开发运用历史悠久，现在已开发运用的固体矿藏有35种，其间首要是煤炭、铁矿、金、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、制灰用灰岩、修建石材、砖瓦用粘土和修建用砂。在347处固体矿藏资源产地中，有199处已开发运用，占悉数矿藏地的57%。在挖掘的矿藏地中，以非金属矿最兴隆，有141处，占已运用矿藏地的71%，在非金属矿中，尤以建材及其它非金属矿运用率高，占38%。煤矿的运用率为10%。黑色金属和有色金属矿的运用率分别为16%和13%。建有各类矿山1906个，其间，国有矿山65个，占全市矿山总数的3%；非国有矿山（点）1841处，占97%。首要矿藏资源开发运用现状见附表3和附表4。

　　地下水的大规划开发运用始于60年代，80年代以来，地下水挖掘量均在25-27亿m3／a之间，占全市总供水量的2/3。地下水开发程度较高但不均衡。平原区开发程度高，年开发量超越可挖掘量，呈现地下水储存量亏本局势，尤以市区及部分市郊卫星城镇亏本严峻；山区仅在缺水山村有少数挖掘，在房山、平谷、怀柔等区县的部分区域尚有必定的开发潜力，平原区隐伏岩溶水开发运用刚起步,有较大开发潜力。

　　到1999年，已打成地热井160余眼，正在运用110眼，地热年挖掘量约1.1亿m3，相当于北京地热年可挖掘量的1/10，尚有较大的开发运用潜力。现在，地热首要用于采暖、洗浴、栽培、饲养、医疗、矿泉水出产、文娱等。

　　大规划开发运用矿泉水始于1986年。到1999年，矿泉水出产厂家有40余家，产值约7万吨/a。尚有较大的开发运用潜力。矿藏资源的开发运用不只极大地满意北京市经济社会展开的需求，也带动了相关后续工业的展开。

　　北京市的矿业结构以国有矿山为主干，以城镇矿山为主体，并构成以中、小型规划矿山为主的矿业格式。矿山企业的主体技能和配备与北京的技能优势和人才优势不相习惯，资源运用方法粗豪，运用功率低，资源糟蹋和损坏严峻。

　　与首都的性质和位置相比较，北京市矿藏资源开发运用存在的最严峻的问题是对生态环境的损坏。一是矿业活动构成了一系列地质灾害及生态环境问题，包含采煤引起地裂缝、地上陷落、地下水疏干及污染，超采地下水引起的城市地上沉降、地下水位下降构成漏斗等，采砂等构成的部分土壤沙化、大气扬尘等。二是矿山的“三废”已成为大气、水体、地质环境等的重要污染源。在已开发运用的首要大中型矿藏地中，有60%的遭到粉尘及矿山废水的污染；长时间超采地下水，加之环境污染，致使地下水环境恶化日益严峻，甚至遭到损坏，地表土层旱化和沙化规划逐渐扩展；空气污染物中5%的可吸入颗粒物来自于矿业活动引起的粉尘。三是采矿构成地质景象和地质遗址的损坏、以及地质灾害已成为北京市的公害之一等。

　　未来北京市经济社会展开对矿藏资源需求底子特征是：矿藏质料的需求总量添加缓慢，动力消费量大幅度添加但消费结构将发生底子性改变，水资源仍是约束城市展开的核心问题，建材非金属矿藏的供需对立非常尖利，首要矿藏资源的消费需求为（见附表5）：

　　2005年，煤炭1940万吨（1386万吨规范煤），石油965万吨（1378万吨规范煤），天然气40亿立方米（532万吨规范煤），地热8.55万吨规范煤，铁矿2145万吨，熔剂用灰岩250万吨，冶金用白云岩55万吨，耐火粘土15万吨，一般萤石5万吨，铜、铝、锌金属分别为12.5万吨、1.5万吨和2万吨，水泥用灰岩900万吨，修建用砂5000万吨，用水量将打破50亿m3大关，矿泉水10万吨。

　　2010年，煤炭1630万吨（1164万吨规范煤），石油1230万吨（1759万吨规范煤），天然气60亿立方米，地热20.5万吨规范煤，水泥用灰岩1000万吨，修建用砂4500万吨，矿泉水15万吨，其它首要矿藏的需求量坚持2005年的水平。

　　国民经济建造、城市展开和生态环境建造对地质勘查作业提出新的需求，要求不断拓展范畴，全方位、多层次地服务于经济建造和社会展开。这些新的需求首要包含：区域地质归纳查询，地质遗址与旅游资源查询点评及国家地质公园证明，地质灾害体系查询点评及监测，矿山生态环境办理前期勘查，废物填埋场址挑选勘查与点评，地下空间开发查询点评，服务于生态建造和环境维护的地质勘查，平原区隐伏岩溶水勘查点评，首要地热田浅层地热资源总量、开发潜力勘查点评等。总归，未来北京市经济社会展开对地质勘查作业的需求是多方面的。

　　“十五”及到2010年，高度重视生态环境维护和建造是悉数作业的起点，由此对生态环境维护和建造提出了一系列需求政策：

　　2010年的大气环境质量，自然维护区和市区外景色游览区到达国家一级规范，规划市区到达二级规范，满意国家环境质量规范要求；密云、官厅、怀柔水库及引水渠等饮用水源坚持清洁，到达国家二级水体质量要求。市区景象水体质量到达三级规范，城市下流河道水体满意农灌要求。市区和卫星城污水处理率到达90%。工业废水处理率到达90%；

　　城市废物无害化处理率和工业固体废物归纳运用率明显进步。到2010年归纳运用率到达80%，城市生活废物无害化处理率到达100%；

　　城乡生态环境趋向良性循环。城市绿化掩盖率到达45%；农村区域大力植树造林，进步林木掩盖率；到2010年，全市林木掩盖率到达50%。

　　未来北京市对矿藏资源的需求整体趋于平缓，但矿藏资源的供需局势依然严峻。首要表现为：

　　环境维护与城市建造特别是奥运场馆建造对修建非金属矿藏需求之间的对立将日益尖利。跟着修建用砂和砖瓦用粘土的全面制止挖掘，以及其他非金属矿藏施行约束性挖掘，修建用砂及砖瓦用粘土等对环境影响大的矿藏资源将悉数靠外地供给。金属矿藏品如铜、铝、钼、金等部分或悉数不能保证需求，这些矿藏品首要或悉数要从外地调入来满意本市的需求；

　　动力消费结构的严峻调整，不只扩展了石油、天然气等清洁动力的进口量，并且也给树立安稳的区外供给途径和储藏作业提出了新的要求；

　　跟着北京经济社会的展开，日益添加的水资源需求和有限的水资源之间的对立也日益尖利，且水资源紧缺的现象仍将长时间存在，寻觅新的水源地和抓住施行“南水北调”中线工程势在必行。虽然“南水北调”中线工程建成后将极大地缓解北京市水资源供需对立，可是加强水资源维护与节省的使命仍将非常深重。

　　以理论为辅导，仔细贯彻执行中心人口、资源、环境作业座谈会精力和“维护自然资源”、“坚持杰出生态环境”的底子国策，以服务和恪守于现代化世界大都市底子结构的构建、“绿色奥运”的举行等对生态环境维护和建造的需求为底子起点，以完结经济社会可继续展开和资源、环境可继续运用为终究政策，以加强宏观调控、推动工业结构战略性调整为主线，依托科技进步，充分运用“两种资源、两个商场”，加强办理，拓展服务范畴，更好发挥地质矿藏作业在首都经济现代化、社会现代化和城市现代化进程中的效果。

　　1．生态建造和环境维护优先准则。悉数矿藏资源勘查、开发活动的要点、展开方向和空间布局都有必要恪守和服务于生态建造和环境维护的需求。矿藏资源勘查活动，要紧紧地围绕着经济社会展开的需求，不断地扩展服务范畴，从单一的矿藏勘查，向城市地质、农业地质、环境地质、水文地质、工程地质和旅游地质等范畴拓展；矿藏资源开发运用，有必要在重视经济效益的一起，坚持“谁开发谁维护，谁污染谁办理，谁损坏谁康复”的准则，归纳运用法令、经济、行政手法，改进矿山生态环境，完结经济效益、社会效益和环境效益相统一。

　　2．开放性准则。习惯全球经济一体化和资源全球化展开的要求，充分运用区外资源和商场，把北京置于全国甚至全球规划内来统筹规划和组织矿藏资源勘查开发活动以及经济社会展开对资源需求的严峻问题。要点加强同西部及周边区域在矿藏资源勘查、开发等方面的协作，施行工业空间搬运战略，树立安稳的资源供给途径。

　　3．科技立异准则。充分发挥首都人才和技能优势，加大矿藏资源查询点评、勘查和开发运用的技能立异力度。加强对矿藏资源可代替产品的研讨开发力度，加强矿藏资源深加工和精加工技能的研讨、开发及运用，进步矿藏资源运用功率和下降经济展开对矿藏资源耗费水平；加强节水、节能技能研讨开发和推广运用，下降经济社会展开的水耗和能耗水平。

　　4．宏观调控与商场装备资源相结合准则。在经过依法行政、加强法令力度、完善规划体系和工业政策来加强政府对矿藏资源宏观调控的一起，充分发挥商场机制优化装备资源的根底性效果，调理资源装备，优化出产结构，改变资源运用方法和方向，引导出产要素合理有序活动，完结矿业可继续展开。

　　矿藏资源勘查、合理运用和维护的总政策是：加强以水文地质、环境地质、工程地质为主的城市地质作业，满意现代化世界大都市建造的需求；加强地下水、地热查询点评，进步有用供给才能；充分运用区外商场和资源，有挑选地进行部分矿藏资源的合理开发和运用，保证国民经济和社会展开对矿藏资源的需求；调整优化资源运用结构和布局，进步资源运用功率，完结资源运用方法从粗豪型向集约型的改变；尽力改进矿山生态环境，树立合适首都特征的绿色矿业新次序，促进矿藏资源开发与生态环境维护和建造和谐展开。

　　地质勘查作业服务范畴不断扩展，完结地质作业要点搬运，满意生态环境维护和建造的需求。

　　进一步查明地质灾害及矿山地质环境现状、散布及展开趋势，为地质灾害的防治和矿山地质环境康复办理供给科学依据；加强地下空间和废物填埋场址地质环境查询，满意地下空间开发、“陕气进京”储藏、“南水北调”工程给水储藏及废物处理的需求。

　　加强平原区隐伏岩溶水资源量及其开发潜力勘查点评，供给一批新的地下水资源供给基地，进步供水保证程度；全面体系查询点评地热资源散布、资源总量。

　　有方案地逐渐完结修建用砂和砖瓦用粘土全面制止挖掘，煤炭挖掘总量将得到有用操控；地热资源得到合理开发运用，并进一步扩展运用范畴，满意“绿色奥运”的新动力需求；活跃开发地质旅游资源，为北京市的经济展开辟荒新的经济添加点。

　　底子消除乱采滥挖、损坏性挖掘的现象，率先在全国完结资源开发运用废物的减量化、无害化和资源化；矿藏资源采选收回水平、归纳运用水平、二次资源运用率得到极大进步。其间，到2005年矿山锻炼尾气SO2的运用率由现在的60%进步到65%，煤矸石归纳运用率到达45%，粉煤灰归纳运用率到达55%。

　　大力改进矿山的生态环境，矿山生态环境办理率到达60%以上；加强矿山生态环境监督与办理；矿山“三废”办理率到达或超越国家要求；矿山扬尘污染得到严厉操控。

　　树立起会集统一、精干高效、依法行政、具有威望的矿藏资源办理体系，以及具有首都特征的绿色矿业新次序。

　　地质勘查作业服务范畴进一步扩展，完结地质勘查作业与国民经济和社会展开的全方位和多层次结合；地下水、地热等资源的保证程度得到进一步进步；运用“两种资源、两个商场”得到进一步加强，树立起安全、安稳的区外矿藏资源供给体系，完结“新三步”展开战略政策所需的资源根底具有继续、牢靠的保证；矿藏资源勘查、开发运用结构和布局得到进一步调整和优化；矿藏资源维护、合理运用与办理到达国内领先水平；资源运用功率进一步进步；矿山生态环境和矿业次序得到稳固和进一步好转；矿藏资源战略储藏准则趋于完善。

　　依照树立社会主义商场经济体系的要求，施行公益性地质查询点评与商业性矿藏资源勘查作业分体运转。政府组织展开公益性地质查询点评，为矿藏资源规划和办理供给决议计划依据，为商业性矿藏资源勘查、环境维护、市政建造以及相关工业展开供给根底材料和信息服务；经过政策引导和扶持，鼓舞多途径社会出资，展开习惯商场需求和工业结构战略性调整要求的商业性矿藏资源勘查。

　　公益性地质查询点评的要点是根底地质查询、地质环境查询点评、地下水资源查询点评、地热资源查询点评以及有关工程地质查询点评（北京矿藏资源查询点评规划见附表6）。

　　要点展开1：5万区域地质查询的填平补齐，并在此根底上，结合北京市各区县疆土资源、地质环境及经济展开和城乡建造中的热点问题，以区县为查询单元，展开水资源、土地资源、地质遗址和地质景象等地质旅游资源、矿藏资源以及地质生态环境为首要内容的疆土资源归纳查询点评。剖析、点评各区县的地舆地貌、地质布景对疆土资源、生态环境和农、林业展开的影响和操控效果，为北京市及各区县的经济展开、工业布局、城乡建造规划供给决议计划依据。加强区域地质结构特征、新结构运动方法、地壳安稳性查询研讨，展开严峻地质科学理论。

　　进一步查明以泥石流、坍塌、滑坡、矿区陷落等为主的突发性地质灾害散布规矩、损害程度、展开趋势，划出危险区段；查明东郊、北郊、通州北部、顺义城南以及大兴的西南部地上沉降规划、程度、损害及构成原因，并在向阳区大屯～来广营一带、首都机场～顺义天竺一带、顺义城南、通州北部、大兴榆垡等地树立地上沉降监测站，展开地上沉降的监测与研讨；查明西起石景山区、东至通州区、北起顺义天竺、南至大兴县城地下水有机物污染规划、程度、损害及首要污染源，归纳查询点评官厅水库上游水污染状况；查清矿山尾矿、废石、矸石等的散布、展开趋势，要点查询点评西山的煤矿区、密云水库周围的铁矿区以及广泛散布非金属矿的西南部区域矿山挖掘引发的地质生态环境现状，猜测其展开趋势和或许构成的损害。完善地质环境监测体系。

　　展开平原区域150m以下第四系深层地下水的查询点评、平原区隐伏岩溶水的勘查点评，要点对海淀、昌平、顺义、平谷、房山及大兴隐伏岩溶水进行勘查点评，寻觅新的水源地和应急后备水源地。

　　要点勘查点评沙河东南、小汤山东南、良乡北大灰厂—崇各庄区域、城区西北衙门口—北太平庄一带（包含奥运公园区域）、天竺、后沙峪周边区域、凤河营及永乐店—西集等地的地热资源总量和开发潜力，为开发地热资源供给后备基地与资源保证，为“绿色奥运”的成功举行供给牢靠的清洁动力；对小汤山镇邻近、北京城区及良城镇邻近等地的地热开发运用中存在的问题进行勘查与研讨，提出有用运用和可继续运用地热资源的主张。

　　加强地下空间开发勘查点评，特别是协作“陕气进京”工程和“南水北调”工程的建造，活跃展开地下储气和蓄水空间场所勘查点评，为充分发挥“陕气进京”工程和“南水北调”工程的效益作好前期预备。加强对潜在地质灾害，如坍塌、陷落以及对地下水及地热的污染等生态环境方面的查询点评。

　　活跃展开地下水水位深度、走向及运用状况查询；废物对地质环境（地下水和地热等）污染的或许性点评、防治办法和主张等。

　　鼓舞勘查区：地热开发运用程度低的平原区域（地热勘查），地下水没有超采的平原区域（地下水勘查），饮用天然矿泉水开发远景较好的区域（饮用天然矿泉水勘查）。全市共区分鼓舞勘查区14处。

　　约束勘查区：机场、国防工程设备圈定区域以内；重要工业区、大型水利工程设备、城镇市政工程邻近必定间隔以内；铁路、重要公路两边必定间隔以内，重要河流、堤堰两边必定间隔以内；首要湖泊、重要水库和重要水源地必定间隔以内；国家自然维护区的缓冲区。全市共区分约束勘查区2处。

　　制止勘查区：军事禁区；国家自然维护区的核心区；国家要点景色名胜区；国家要点维护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；地下水超采区域（进行地下水勘查）；地热的挖掘挨近或超越可挖掘量的区域（进行地热勘查）。

　　一类是挖掘深度小于2500m，温度可达60℃以上区域。其规划包含延庆西南、沙河镇东、小汤山东北、良乡东北、北京断陷西北、李遂南彩、凤河营邻近；另一类是挖掘深度在2500—4000m之间，温度可达70℃以上区域。其规划包含良乡云岗、太阳宫—黄土岗一带、天竺酒仙桥。

　　一类是浅层（小于150m）地下水勘查区，其规划包含平谷、怀柔、房山区域；另一类是隐伏岩溶水勘查区，其规划包含：平谷盆地—二十里长山、房山长沟—周口店、鲁家滩—玉泉山、昌平十三陵—桃峪口。

　　为习惯北京市现代化世界大都市建造的需求，全市有方案逐渐制止挖掘修建用砂、砖瓦用粘土，约束挖掘煤炭、铁矿、水泥用灰岩等其他固体矿藏及地下水，答应挖掘地热、天然矿泉水。

　　修建用砂和砖瓦用粘土为制止挖掘矿种。为满意城市根底设备及奥运场馆建造等对砂石的需求，除首要依托区外调入外，有方案地在遥远山区恰当留存一些生态环境维护设备及办法完善的砂石场，逐渐施行全市禁采。

　　其他固体矿藏为约束挖掘矿种，要严厉操控挖掘总量，避免对生态环境构成进一步损坏。其间，煤炭以挖掘优质煤为主，2005年挖掘量操控在600万吨，避免构成严峻地质灾害；铁矿挖掘量操控在150万吨，避免对生态环境的影响；水泥用灰岩挖掘量操控在900万吨。

　　地下水为约束挖掘矿种，并依据地下水资源现状及开发运用状况采纳不同的约束办法，严厉操控地下水挖掘总量，2005年地下水挖掘总量操控在26.3亿立方米。在“南水北调”中线工程引水入京之前，要维护和合理开发运用地下水资源，运用本《规划》划定的不同等级的约束挖掘区对其进行总量操控，和谐运用好地表水和地下水资源。引水入京后，准则上尽量运用地表水，修养地下水，在用水办理上，首要保证城区用水，其次为近市郊（县）、最后为远郊县（区）。特别在西郊、海淀、石景山等区要进行人工回灌地下水。

　　地热答应挖掘矿种，并作为清洁动力使其运用范畴由单一的洗浴扩展到采暖、栽培、饲养、医疗、出产、文娱等范畴，为满意“绿色奥运”对新动力的需求作出贡献。

　　北京市矿藏资源开发运用规区分区是在将北京市作为一个大的自然维护区的根底上，区分为制止挖掘区、约束挖掘区和答应挖掘区（见附表8）。

　　制止挖掘区：矿藏资源开发对生态环境具有不行康复的影响；首要城镇、水库、河流、铁路、高速公路、重要公路等重要根底设备、严峻工程设备及其周围必定规划内；国家和省（区、市）划定的自然维护区、重要地质遗址维护区、重要景色名胜区、重要维护的历史文物和名胜古迹所在地；军事禁区；其他按有关规矩不得挖掘矿藏资源的区域。

　　约束挖掘区：虽有牢靠的资源根底，可是当时的商场容量有限，运用研讨不行，资源运用方法不合理；受国家工业政策约束，挖掘规划遭到严厉约束或被列为国家战略资源储藏的矿种；本区资源量有限，质量较差，矿藏品需求能够经过外省或世界商场处理的；开发运用过程中，对生态环境有较大影响，但经过采纳环境维护办法能够到达要求的。

　　答应挖掘区：依据首都的实际状况，除制止及约束挖掘区以外的区域均确定为答应挖掘区。答应挖掘区在北京只适用于地热（矿泉水）资源。

　　制止挖掘区：潮白河、永定河两边必定规划内（500米），昌平南口镇南部，昌平南邵西部，石景山区与门头沟区接壤处及永定河西侧，大兴区东北部，怀柔与密云接壤的沙河流域段，西至南窑、东南至房山区鸿沟的房山区东南部，为修建用砂石制止挖掘区。向阳、丰台、海淀、房山、通州、大兴底子农田区，为砖瓦用粘土制止挖掘区。“三库一渠”水源维护区（密云水库、怀柔水库、官厅水库一、二、三级维护区，京密引水渠两边必定规划内（500米）），国道、北京市市道及区（县）首要公路两边的直观可视规划，国家及北京市级自然维护区（共17处，面积约886km2，见附表10），各类地质遗址维护区（共64处），重要历史文物和名胜古迹维护区，为其他固体矿藏制止挖掘区。

　　约束挖掘区：除上述制止挖掘区外，其他区域为其他固体矿藏约束挖掘区。在这些区域内，关停并转且依法办理矿山企业，使生态环境上一个新台阶；坚决撤销无证挖掘的矿山企业，严厉操控新增企业；操控总量；对规划运营、技能较为先进、环境办理较好的企业，准则上不再扩展挖掘规划，将其建成绿色生态型矿业企业。在全市对地下水施行约束性挖掘，其间要点约束的区域包含城区、城近市郊、通州区县城—土桥一带的浅层第四系孔隙水区域，城近市郊以外的沙河、良乡、黄村、顺义城区以南、通州区以外区域的浅层第四系孔隙水区域，平谷盆地—二十里长山岩溶水散布区、房山长沟—周口店岩溶水散布区、鲁家滩—玉泉山岩溶水散布区、昌平十三陵—桃峪口岩溶水散布区。依照“优水优用、节省用水”准则，活跃调整地下水挖掘层次，严厉操控要点区域地下水挖掘量，在丰水年进行地下水回灌，争夺使地下水位有所上升。小汤山邻近、城区东南、良城镇邻近，为地热约束挖掘区，在这些区域准则上不宜再添加新的挖掘井，宜对原有的挖掘井群逐渐进行更新改造，即对建井年限超越30年、挖掘深度浅、取水温度低的旧地热井逐渐以钻取深度大、温度高的地热井所代替，更新下来的旧井，改作地热的回灌井或观测井。

　　答应挖掘区：延庆西南、沙河镇东、小汤山东北、良乡东北、北京城西南、东坝邻近、李遂及凤河营邻近等成井深度小于2500m的区域，以及良乡云岗、城区地热田的太阳宫—黄土岗一带及天竺地热田的酒仙桥等成井深度大于2500m的区域，为地热资源答应挖掘区。

　　大力紧缩对环境影响大、产品科技含量低、附加值小的初级矿藏品的出产。修建用砂、煤炭、铁矿、水泥灰岩等大宗矿藏品的消费缺口转向寻求外地资源。

　　充分发挥矿藏品深加工和金属制品出产的优势，扩展有色金属、贵金属制品的出产才能，添加有色金属型材及有色、贵金属制品的外销量。煤炭、铁矿、水泥等大宗矿藏品，出产的要点应放在终究产品的种类多样化和产品质量上，添加加工产品种类，进步产品附加值。

　　充分发挥科技优势，加大以矿藏原材料为依托的新材料、新产品、新技能、新工艺的开发研讨力度，如环保型建材产品、能代替粘土砖的新式墙体材料等。有目的、有挑选地挑选一批项目进行开发研讨，并赶快构成工业，如已申请专利的含钾岩石归纳运用技能等。

　　进一步施行“操控总量、进步质量、添加效益、削减污染”的政策，经过矿山企业的“关停并转”，筛选封闭那些技能落后、污染严峻、无后备资源的矿山企业，逐渐削减矿山企业的数量和规划，到2005年削减35%，到2010年削减55%。

　　走“出产联合化、功用归纳化、运营多样化、办理现代化”的路途，加强矿业企业内部结构调整，树立契合首都城市特征的生态型及绿色环保型矿业企业。”

　　在出资、税费等方面给予优惠，活跃扶持矿业企业从事新材料、新产品、新工艺研发及高新技能开发，力求在“十五”至2010年构成一批以矿藏质料为依托的高新技能产品出产运营企业，使首都矿业科技水平走在全国前列。

　　依照“谁开发、谁维护，谁损坏、谁康复，谁污染、谁办理”的准则，加强现有和闭坑矿山生态环境维护与康复办理。2005年前封闭全部在自然维护区、景色名胜区和森林公园等规划制止挖掘区内的采矿（点）或矿山，已中止采矿或闭坑的矿山、坑口完结土地复垦和生态环境康复作业。2010年前完结现有矿山企业的“关停并转”作业，树立起大型绿色生态型矿业企业。

　　充分运用北京市得天独厚的优势，加强闭坑矿山归纳整治，可考虑将其开发为具有价值的旅游资源，真实做到变“害”为宝。

　　加强矿山废渣、废水、废气排放处理的监督查看，鼓舞企业进步对“三废”的归纳运用，从源头上削减“三废”。

　　加强矿山土地复垦或森林植被康复。土源丰厚的区域，在废料上覆土后栽培，康复农业出产；土源不丰厚的当地，能够挑选抗旱性强、耐贫瘠的树种，在废料上直接栽培。

　　经过合理选取剥离物排弃场址、铲除地表水对剥离排弃物的晦气影响、有方案地组织岩土堆置、构筑围栏工程、复垦等办法，加强矿山地质灾害防治。

　　经过对采矿场及运送路途上守时浇水，运送易发生扬尘的矿石时选用隐瞒物或喷洒掩盖剂等办法，操控矿山扬尘污染。

　　经过吸纳社会资金进行现有和闭坑矿山的康复办理，能够鼓舞个人和集体企业对现有或闭坑矿山的归纳整治进行出资，经过收拾的可运用的土地依照“谁办理，谁获益”的准则，在必守时期内优先享有对该土地的运用权及依法转让的权力。

　　“十五”期间，矿山生态环境康复办理要点包含：门头沟煤矿陷落区地质灾害、矸石及污染归纳办理，平谷、密云北部山区矿山尾矿、矿渣及其污染归纳办理，昌平凤山矿矿渣及其损害归纳办理，首要采沙、采石场土地复垦。

　　新建矿藏资源挖掘项目有必要契合矿藏资源规划规矩的生态环境准入条件，即有必要具有有关行政办理部分批阅经过的环境影响陈述和地质灾害危险性点评陈述书（表）以及水土维护方案、土地复垦方案、森林植被康复方案、矿藏地地质灾害防治方案等。

　　对新建矿山要严厉依法批阅，无环境影响点评陈述及环保主管部分批阅定见的，触及运用林地及砍伐（移植）林木，需经林业主管部分批阅，不然，一概不予挂号。

　　仔细贯彻充分运用“两种资源、两个商场”的政策，加强同区外、境外的协作，树立安稳的矿藏资源供给途径和体系，满意经济社会展开的需求。

　　鼓舞和支撑企业到国外勘查、开发区内资源缺少、需求量巨大的石油、天然气、富铁矿等矿藏资源，树立安稳的境外矿藏资源供给基地和途径。

　　充分发挥人才、资金、技能和加工优势，活跃参与西部大开发，加强同西部区域在矿藏资源，特别是石油、天然气、铁矿、有色金属、贵金属、地下水等区域战略性矿藏资源查询点评、勘查、开发运用、以及生态环境维护和建造等方面的协作，活跃参与“西气东输”、“西电东送”工程建造，树立安稳的战略性矿藏资源区外供给基地和途径，完结资源勘查开发工业的搬运。

　　依照优势互补和比较利益的准则，加强同周边区域在矿藏资源勘查、开发运用、生态环境维护和建造方面的协作，树立安稳的矿藏资源区外供给基地和途径，减轻生态环境维护和建造的压力。首要包含河北省的修建用砂、修建石料、铁矿及磷矿等；山东省的修建用砂、饰面石材、石油等；内蒙古的优质环保型煤炭、铜矿、锌矿、萤石、修建用砂等；山西省的煤炭、铝土矿等；天津市的石油及天然气；辽宁省的一般萤石、修建用砂、铜、锌等。

　　依照WTO规矩和社会主义商场经济的要求，加速法制建造进程，赶快拟定规划施行办理办法，拟定或完善维护和合理运用矿藏资源、矿山地质环境维护等方面的行政法规、当地性法规、规章和规范，把《规划》的施行实在归入法制的轨迹。依照“会集统一、精干高效、依法行政、具有威望”的要求加强法令队伍建造，保证有关法令、法规和规划的仔细贯彻执行。

　　《规划》经同意后，应将其归入到北京市经济社会展开规划中，并作为一个重要组成部分。一起，依据《规划》进一步编制有关严峻专项规划，树立起完善的规划体系，详细执行《规划》的目的。

　　加强对规划的位置和效果的宣扬，进步政府部分、政府作业人员贯彻执行规划的自觉性，进步企业、个人、社会公众恪守规划的自觉性。

　　树立规划在矿藏资源办理中的“龙头”位置。树立规划编制、批阅和施行的领导责任制，树立规划施行的多级监督查看机制。加强对规划执行状况的监督办理，并承受社会对规划施行的监督。

　　悉数矿藏资源勘查开发活动有必要依照有关法令法规和《规划》的要求进行办理。对不契合规划的，挂号办理机关不得批阅和颁布勘查许可证或许采矿许可证。严厉执行查询点评、勘查、开发活动准入条件。活跃培养和完善矿业权商场，保证矿业权依法、有序流通。树立矿业权批阅内部会审准则，严厉操控矿业权投进总量。

　　加强规划施行动态监测和查询研讨，及时发现、纠正和处理违背规划的行为。依据实际需求，修正和完善《规划》。

　　树立规划施行领导责任制，将矿藏资源整体规划的施行状况与部分领导成绩相衔接，并列入相应的规章准则中，守时进行查核。

　　活跃拓展投融资途径，加大矿藏资源查询点评及勘查、矿藏资源维护和合理运用、矿山生态环境办理、工业结构调整资金投入力度。在国家和政府保证并不断加大对公益性地质查询点评、环境办理投入的一起，活跃引导和鼓舞企业创造条件经过多种方法筹集资金，活跃拓荒运用国外危险资本商场，探究性地展开树立国内危险资本商场的试点。依照“谁开发谁维护，谁运用谁补偿，谁损坏谁办理”的准则，树立地质环境办理保证金准则。协作国家研讨拟定公平合理的矿业税费准则改革方案，进一步理顺矿业税费联系，改进矿业出资和运营条件。

　　拟定和完善相关工业政策，从财务、金融、方案等多方面，扶持规划鼓舞的矿藏资源开发运用项目、进步资源运用率的技能改造项目、矿山生态康复和环境办理项目、矿山土地复垦项目、新产品和代替产品开发项目等的展开，扶持当地经济、矿山企业加速工业结构调整以及充裕人员再就业。

　　扩展世界交流与协作，加强矿藏资源查询点评、勘查、开发运用与维护的新理论、新技能、新方法、新工艺的研讨、开发与推广运用。

　　依照优势互补和比较利益的准则，加强同周边区域、西部区域的协作，从财务、金融、方案、技能等鼓舞和支撑到区外、国外进行矿藏资源勘查和开发运用活动。消除区域贸易壁垒，保证区外资源的顺畅调入。

　　完善地质材料汇交准则、矿业权人勘查开发运用状况陈述准则和矿山监督准则，对矿藏资源勘查、开发运用状况进行体系的监测，及时、精确地把握全市规划和要点矿区的矿藏储量增减、资源运用水平、矿山生态环境等的动态改变及规划施行状况。展开矿藏可供性研讨及相应政策办法研讨，树立面向社会的开放式规划办理信息体系，为政府决议计划供给快捷、有用的服务，承受社会对规划施行状况的监督。以规划办理信息化带动规划办理科学化和服务社会化。