乐鱼买球:【司法案例】不合法采矿构成的生态资源丢失怎么确认
公益诉讼申述人江苏省南京市人民检察院（以下简称南京市人民检察院）与被告王玉林生态损坏民事公益诉讼一案，检察机关于2019年9月10日在正义网公告了案子相关情况，公告期满，未有法律规则的机关和有关组织提起民事公益诉讼。公益诉讼申述人南京市人民检察院于2020年4月8日向本院提申述讼。本院于2020年4月9日立案后，按照《中华人民共和国人民陪审员法》第十六条之规则，依法组成七人合议庭，并按照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼若干问题的解说》第十二条之规则，将案子受理情况书面奉告对被告负有监督管理职责的南京市规划和天然资源局。本院于2020年12月3日举行庭前会议，南京市人民检察院副检察长陶国中、检察官助理仇晓敏，被告的托付诉讼代理人陈春河，朱兴贤（江苏省地质查询研讨院党委委员、副院长、研讨员级高级工程师）参加了会议；于2020年12月4日揭露开庭审理本案，南京市人民检察院指使陶国中、仇晓敏出庭实行职务，被告的托付诉讼代理人陈春河到庭参加诉讼。庭审中，周用武（南京森林差人学院刑事科学技能学院副院长、教授）到庭陈说相关定见，判定人杨国栋（江苏省环境科学研讨院作业人员、博士）到庭答复被告方及法庭问询。本案现已审理完结。
王玉林在未获得采矿许可证的情况下，于2015年至2016年期间，进入南京市浦口区永宁镇老山林场原山林二矿老宕口内（以下简称1号挖掘点），不合法挖掘泥灰岩、泥页岩算计78147吨，挖掘的矿藏品价值1953675元；于2017年至2018年期间，在南京市浦口区（以下简称2号挖掘点）建造施工时，不合法挖掘灰岩65501.5吨，泥灰岩、泥页岩23867.2吨，挖掘的矿藏品价值2502323.6元。王玉林不合法采矿刑事案子已由南京市玄武区人民法院受理，该案审理期间，王玉林退赔矿石资源款4455998.6元。王玉林不合法采矿行为，致使国家资源和生态环境遭受损坏，社会公共利益严峻受损，按照《中华人民共和国侵权职责法》第六条之规则，应当承当侵权职责。江苏省环境科学研讨院对不合法采矿事情构成的生态环境危害进行评价并出具《“南京市浦口区王玉林等人不合法采矿案”生态环境危害评价陈说》（以下简称《危害评价陈说》）及《生态环境危害（动物类）弥补阐明》（以下简称《弥补阐明》），对生态资源丢失作出评价，具体包含：
1.其已充沛知道到不合法采矿行为的危害性，乐意补偿不合法采矿构成的矿藏资源丢失和生态环境丢失，在本案审理过程中现已足额预缴了公益诉讼申述人诉请的各项费用，恳求法院充沛考虑其知道差错的积极态度。
（1）植被遭到损坏的丢失核算办法存在缺点。《危害评价陈说》载明，1号挖掘点因本身归于矿区，土壤贫瘠，植被散布以小乔木和灌草为主。2号挖掘点损坏的植被多为树龄超越20年的麻栎林，因1号挖掘点和2号挖掘点植被掩盖情况不一致，而林木的经济丢失核算办法为面积乘以单价，陈说中选用的单价系20年树木单价，该核算办法不科学。
（2）鸟类种子传达收益丢失方面核算存在缺点。《弥补阐明》载明两处位点生境休息地观察到242只林鸟，将该林鸟单只年活动范围以巢穴为中心点，辐射面积为10亩，故单只林鸟年活动范围的面积按10亩核算。国家展开和变革委员会发布的公益林飞机耕种价格为50元/亩，核算出鸟类种子传达收益丢失242000元。该核算办法核算出的2420亩面积并非都是空白地等着鸟耕种，不合法采矿区域原有的树木也能够待种子老练时天然落地，种子发芽替代耕种，该核算办法相较于挖掘前已有植被的区域缺少合理性。恳求法院予以科学合理确认。
3.江苏省地质查询研讨院于2019年7月10日出具的《南京市浦口区王玉林等人不合法采矿判定陈说》；
4.南京市浦口区物价局价格认证中心于2019年7月24日出具的《价格确确认论书》；
用以证明：王玉林违背矿藏资源法的规则，在未获得采矿许可证的情况下，组织别人在南京市浦口区不合法挖掘泥灰岩、泥页岩、灰岩等。王玉林在刑事案子中对其不合法采矿的犯罪现实供认不讳，并认罪认罚，其不合法挖掘的矿石资源价值445万余元，已在刑事案子中自动退赔，故在本次公益诉讼案子中不再索赔矿石资源丢失。
2.南京市人民检察院与江苏省环境科学研讨院于2019年11月13日签定的《技能咨询合同书》；
3.江苏省环境科学研讨院于2020年3月出具的《“南京市浦口区王玉林等人不合法采矿案”生态环境危害评价陈说》；
6.江苏省环境科学研讨院于2020年8月出具的《“南京市浦口区王玉林等人不合法采矿案”生态环境危害（动物类）弥补阐明》。
用以证明：尽管王玉林因不合法采矿被追查刑事职责，但其构成的生态环境危害结果仍客观存在，国家利益和社会公共利益仍处在受危害情况，有必要经过公益诉讼要求其承当生态环境危害补偿职责的必要。王玉林不合法采矿构成的生态环境危害经评价算计为1893112元，具体分为三个部分，一是生态资源的经济丢失861750元；二是生态体系功用遭到影响的经济丢失898552元，其间，森林修养水丢失440233元、水土流失丢失50850元、土壤侵蚀丢失81360元、树木放氧量削减丢失64243元、鸟类生态价值丢失243122元、哺乳动物休息地服务价值丢失18744元；三是修正期间生物多样性价值丢失132810元。评价算计发生事务性费用400000元。
1.南京市老山林场于2020年11月23日出具的《关于长江经济带抛弃露天矿山（南京市山林二矿）生态修正管理费用的情况阐明》、江苏南京地质工程勘察院《关于恳求付出长江经济带抛弃露天矿山（南京市山林二矿）生态修正管理费用明细》；
2.南京市浦口区人民政府永宁大街办事处于2020年11月23日出具的《关于浦口区永宁大街大桥林场路口地质灾害管理工程的情况阐明》、江苏省山水生态环境建造工程有限公司《浦口区永宁大街大桥林场路口地质灾害管理工程（南侧边坡管理工程施工费用清单）》。
用以证明：政府相关部分正在对被王玉林损坏区域的生态环境施行修正，王玉林补偿的生态环境危害费用，可由南京市山林二矿修正工程和南京市浦口区永宁大街大桥林场路口地质灾害管理工程运用。
被告对第一组根据、第三组根据的真实性、合法性和相关性均无贰言。对第二组根据中《危害评价陈说》对植被危害核算办法及《弥补阐明》对鸟类种子传达收益丢失核算办法有贰言，对第二组根据中的其他根据无贰言。
2015年至2016年期间，王玉林违背矿藏资源法的规则，在未获得采矿许可证的情况下，组织别人运用炮头机、挖掘机、渣土车等机械进入南京市浦口区永宁镇老山林场原山林二矿老宕口内，不合法挖掘泥灰岩、泥页岩算计78147吨，挖掘的矿藏品价值1953675元。
2017年至2018年期间，王玉林在南京市浦口区建造施工时，在未获得采矿许可证的情况下，组织别人运用炮头机、挖掘机、渣土车等机械，私行在建造施工红线吨，挖掘的矿藏品价值2502323.6元。
2020年1月19日，南京市浦口区人民检察院以王玉林等人的行为现已构成不合法采矿罪向南京市玄武区人民法院提起公诉，现在该案尚在审理中。该案审理期间，王玉林退赔矿石资源款4455998.6元。
南京市人民检察院于2019年11月13日与江苏省环境科学研讨院签定《技能咨询合同书》，托付江苏省环境科学研讨院对王玉林不合法采矿事情构成的生态环境危害进行评价。合同载明，根据相关收费规范及两边洽谈确认，案涉生态环境危害评价陈说编制费用为40万元。
江苏省环境科学研讨院于2020年3月作出《危害评价陈说》，以为王玉林不合法采矿事情构成的生态环境危害包含生态资源的经济丢失、生态体系功用遭到影响的经济丢失和修正期间生物多样性丢失三个方面。具体包含：
1.生态资源的经济丢失。林木的经济丢失=林地价格×林地面积。林地价格（林地补偿规范）按45000元/公顷核算，本此危害林地面积约为19.15公顷，两处不合法采矿地林木的经济丢失算计861750元。
2.生态体系功用遭到影响的经济丢失。因为采矿场周围植被遭受损坏，构成森林修养水丢失、水土流失、土壤侵蚀及树木放氧量的削减，经核算：
（1）归纳考虑森林面积、森林修养水源才干、水价格和服务年限核算出森林修养水丢失为440233元；
（2）水土流失将构成地表土壤丢失，河道、水库泥沙淤积，归纳考虑林地面积、土壤侵蚀模数、水库清淤本钱和服务年限核算出水土流失丢失为50850元；
（3）根据《生物多样性国情研讨陈说》剖析核算森林与草地所削减的土壤丢失，归纳考虑损坏森林的面积、单位面积削减的土壤侵蚀量、单位土壤肥力的价值量和服务年限核算出土壤侵蚀丢失为81360元；
（4）归纳考虑损坏森林的面积、树木放氧量、每吨氧气价格和服务年限核算出树木放氧量的削减丢失为64243元。
3.修正期间生物多样性价值丢失。涉案两个地址归于亚敏感区，康复时刻按2年计，天然修正到达生物多样性基准服务水平所需时刻按3年计，经核算，修正期间生物多样性的价值为132810元。
2020年8月31日，江苏省环境科学研讨院出具《弥补阐明》，载明该阐明又针对野生动物（具体包含鸟类和哺乳动物）进行生态环境危害评价。具体包含：
1.鸟类生态价值丢失。经过户外查询和相关数据搜集，在两处不合法挖掘点共记录到35种鸟类，算计242只。鸟类具有在必定区域内传达种子和改进土壤的效果。因休息地损坏导致鸟类数量削减构成的种子传达收益额丢失为10×242×50×2=242000元。林鸟改进土壤的效果首要表现为粪便能够进步土壤的肥力，促进土壤的肥美，也可进步土壤的通透性和通气性，归纳考虑相关要素核算出改进土壤价值丢失为1121.64元。故因休息地损坏构成的鸟类生态价值丢失算计243122元。
2.哺乳动物生态环境危害评价。经过户外查询和相关数据搜集，在两处不合法挖掘点共记录到6种哺乳动物。因为不合法采矿触及的2处挖掘区域是哺乳动物的过境区域，现在国内对哺乳动物体系危害和大区域休息地损坏尚有一些研讨，而小范围过境区域损坏而构成的哺乳动物生态环境危害尚无相关的研讨成果或量化核算根据，无法量化其生态环境危害价值。
南京市人民检察院主张，《弥补阐明》已对鸟类生态价值丢失作出清晰确认，尽管未对哺乳动物生态环境危害评价作出清晰确认，但该丢失客观存在。归纳考虑王玉林不合法采矿行为对生态环境的损坏程度，按照已主张的其他生态环境丢失总和的1%，核算出哺乳动物休息地服务价值丢失18744元。该院遂于2020年8月31日向本院提交改动诉讼恳求决定书，将诉请王玉林承当的生态危害修正费用改动为1893112元。
本案审理中，王玉林已向本院预缴了生态危害修正费用及危害评价等事务性费用算计2293112元。
针对案涉受损生态环境的修正，《关于长江经济带抛弃露天矿山（南京市山林二矿）生态修正管理费用的情况阐明》载明，山林二矿修正作业由南京市老山林场担任，已于2019年9月完结该工程规划投标并确认规划单位为江苏南京地质工程勘察院，2019年10月31日完结规划计划专家评定，现在已开工建造。山林二矿生态修正工程坐落南京西郊老山风景区的东北侧，管理总面积约37000平方米，建造内容首要为土方回填、钢筋混凝土挡墙、清坡、一般喷播、栽培藤本、穴植苗木、坡顶截水沟、蓄水池、阻隔栏、安全标志灯等，总投资550万元。因王玉林系在原有抛弃矿坑的根底上进行挖掘，故修正工程需结合周边原有矿山损坏情况等进行全体一致修正，管理办法有清坡、一般喷播、穴植苗木及植被维护等，因修正作业需结合原始被损坏矿坑修正工程全体进行，且需根据规则的修正规范完结，故修正所需金额缺乏部分将由南京市老山林场承当。
《关于浦口区永宁大街大桥林场路口地质灾害管理工程的情况阐明》载明，南京市浦口区大桥林场地质灾害管理项目内容首要为削坡减载、回填压脚、坡体覆绿三大项，该工程总投资约299.699万元。该项目建成后，将能有用防止山体碎石滑落，消除地质灾害点的安全危险，提高山体及周边的生态环境。管理工程项目中部分系因王玉林不合法挖掘导致的原地貌损坏，故需结合周边路途施工等要素进行全体一致修正，因该项目修正工程需结合周边路途施工一致进行，且需根据规则的修正规范完结，部分开销与王玉林不合法采矿行为构成的危害无直接关系，该单位许诺王玉林补偿费用用于破损地块进行生态修正。
本案审理中，法庭技能顾问朱兴贤关于公益诉讼申述人提交的上述修正计划进行了检查证明，以为两份计划的编制主体均具有资质，两份计划经济合理、施行效果好，内容契合《江苏省露采矿山环境整治技能要求》的相关规范要求。被告代理人以为上述修正计划拟定具体科学、职责分管份额合理，充沛考虑了王玉林在1号挖掘点不合法采矿时现已存在抛弃矿坑等要素，恳求法院根据实践情况依法确认。
庭审期间，南京市人民检察院按照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案子适用法律若干问题的解说》第十五条之规则，恳求专家辅助人周用武到庭，针对《弥补阐明》的出具及诉讼恳求改动的原因陈说相关定见。周用武以为：《危害评价陈说》评价办法契合国家相关的技能规范和操作规范，相关的数据都进行了实地踏勘和核实丈量，相关的测算均有必定的根据，内容全体比较全面。因为山地森林是野生动物的休息地，不合法采矿会损坏地表的林地和植被，从而导致野生动物休息地的丢失和破碎化，影响野生动物的生计，使得本来在该区域散布的动物活动遭到影响，如寻食、繁殖等遭到限制，被捕食率增高，终究会使得该区域的野生动物品种与数量削减。《危害评价陈说》尽管考虑了生物多样性的价值丢失，但对哺乳动物、鸟类等脊椎动物的价值丢失评价缺乏，因而主张弥补评价此方面的价值。《弥补阐明》按照野生动物的查询规范对采矿区域做本底的比照查询，较为具体地查询该区域散布的鸟类，并从种子传达、改进土壤和生物操控等方面量化了鸟类的生态价值丢失。对哺乳动物也展开了相应的本底查询，但是因为可操作的评价材料少，未给出其生态价值丢失的清晰认见，考虑到案涉区域一处坐落矿坑宕口，植被多样性低，一处坐落林场路口，受鸿沟效应的影响，哺乳动物的品种和数量都不会多的实践情况，对此部分的生态价值按其他生态环境丢失总值的1%核算相对合理。
本案审理过程中，《危害评价陈说》及《弥补阐明》的制造人之一杨国栋作为判定人出庭承受问询，并对：
1.1号挖掘点与2号挖掘点植被掩盖不同，两个挖掘点选用的林木经济丢失单价均为20年树木价格是否科学；
2.鸟类传达种子面积核算办法未区别植被损坏区域和之前有植被区域是否合理；
3.在242只林鸟并未逝世，仅仅生态休息地遭到损坏的情况下，仍然核算鸟类传达种子丢失是否精确等问题作出具体解说。
1.《危害评价陈说》中对林地危害价格单价系选用我国林地补偿规范，陈说制造过程中进行了航拍和实地勘察查询，选取了比照的植被，现场查询了林木的原料情况，发现1号挖掘点周边未遭到损坏的林地已有天然次生林，意味接近的没有被损坏的山表现已天然康复出次生林，且矿坑的群落演替是从次生林森林群落直接过渡到矿坑的不合法挖掘点，因而从时刻轴和生态生境构成上来剖析，1号挖掘点在没有遭到损坏的前提下能够更新到周边林地的水平，矿坑的自我康复和群落演替能够构成群落，与20年成长年限的树木服务功用恰当，供给森林生态体系服务功用价值。故《危害评价陈说》以具有20年成长年限的林地作为核算参照彻底合理。
2.从生态学视点判别，种子的传达办法分为天然演替即树木坠落的天然传达、鸟类取食传达、林间甲虫和小型哺乳动物传达几种办法。鸟类对种子具有重要的分散与传达效果，依托种子天然落下必将导致种子在空间上的高度密布与树木的密布限制性逝世。没有鸟类的传达区域内的林分无法正常成长，更无法康复到原有水平。《危害评价陈说》中的核算是根据区域内林分的生态功用的康复所需时刻，并不是以林木掩盖面积康复进行核算。人工林的鸟类多样性要远远低于天然林，次生林能够供给更好的物种多样性和生态体系多样性，给鸟类供给更好的生计空间和休息地，为种子的传达供给更好的根底，有利于森林群落更好演替。因而以两年核算的原因是将鸟类推进林分天然成长的效果进行了量化核算。
3.鸟类休息地的损坏将导致鸟类在这一区域内不再逗留，并且鸟类休息地的危害是对整个森林生态体系的危害，现已危害了生态体系的完整性。假如按照网格化区分，每一个网格中的生态承载力有限，不合法采矿构成该块网格失掉了服务功用价值，对应该块的物种将丢失生计空间，受损网格的鸟类进入到其他网格，将会引起其他网格的生计竞赛才干和生计空间的紧缩，加剧种间竞赛力，导致生态失衡和生物多样性的削减，从而对区域内的森林更新发生较大影响，需求将失掉鸟类的传达分散效果导致的森林更新丢失进行考量和核算。
本院以为，不合法采矿对生态资源构成复合性危害，在长江沿岸不合法露天采矿，不只构成国家矿藏资源丢失，还必定构成挖掘区域生态环境损坏及生态要素丢失。环境和生物之间、生物和生物之间协同共生，彼此影响、彼此依存，构成动态的平衡。一个生态要素的损坏，必定会对整个生态体系的多个要素构成晦气影响。不合法采矿将直接导致挖掘区域的植被和土壤损坏，山的损坏影响到林、草积蓄，林、草削减影响到水土修养，上述生态要素的损坏又直接、直接影响到鸟类和其他动物的休息环境，构成生态体系的全体损坏及生物多样性的削减，天然要素生态利益的体系危害必将终究影响到人类的生发日子和美丽生态环境的完成。被告王玉林违背矿藏资源法的规则，未获得采矿许可证即施行不合法采矿行为，构成生态环境的损坏，片面存在差错，不合法采矿行为与生态环境危害之间具有因果关系，应当按照《中华人民共和国侵权职责法》第六条之规则，对其行为构成的生态环境危害结果承当补偿职责。
1.生态资源的经济丢失核算合理。《危害评价陈说》载明，陈说出具过程中，查询人员对案涉两个挖掘点及其周边均选用多种办法进行了较为翔实的现场查询。陈说记载“1号挖掘点因本身就归于矿区，加上不合法挖掘，导致土壤贫瘠、石块嶙峋、水分条件差。植被散布以小乔木和灌草为主，但接近宕口没有被损坏的山体天然康复情况杰出，现已衍生出次生林生境”。“2号挖掘点被损坏的森林群落首要是以麻栎林为主，该植被群落在浦口区域的散布广泛，在海拔50-250m的山坡山沟均可见到，不合法采矿区域的大都麻栎树龄超越20年，树形巨大，树冠密布。采矿场损坏的植被首要是麻栎、山胡椒、茶条槭、杜仲以及灌木，树木的成长年限在20年左右，生态环境较好”。陈说中记载的内容能够与公益诉讼申述人出具的案涉挖掘现场图片等根据彼此印证，比照未挖掘区域可见，两个挖掘点邻近未挖掘区域树木等植被成长杰出。不合法采矿必将使被挖掘区域的植被遭到严峻损坏，受损山体的修正及天然林地的康复均需求合理周期，即较长时刻才干从头康复林地的生态服务功用水平，故《危害评价陈说》以具有20年成长年限的林地作为参照核算具有必定合理性，《危害评价陈说》制造人关于林木经济丢失核算的解说科学，故本院对不合法采矿行为构成林木经济丢失861750元依法予以确认。
2.鸟类生态价值丢失核算恰当。森林资源为鸟类供给了休息地和食物来历，鸟类种群保持着食物链的完整性，坚持营养物质循环的顺利进行，休息地的损坏必定导致林鸟迁徙或许食物链条开裂，一旦食物链的完整性被损坏，必将对整个森林生态体系发生严峻的结果。《弥补阐明》载明，两处不合法挖掘点是林鸟种群的首要休息地和适合生境，不合法采矿行为构成鸟类休息地被严峻损坏，由此必定发生种子传达收益额及改进土壤收益额的丢失。鸟类为种子的首要传达者和捕食者，可带着或许吞食植物种子，有利于生态体系次生林的天然演替；一起，次生林和原始森林体系的良性循环，也相同为鸟类的天然休息地供给了维护，对植物种子的传达具有积极意义。《弥补阐明》制造人从生态体系的完整性和种间生态平衡的视点，对不合法采矿行为构成平衡性和生物多样性的损坏等方面对鸟类传达种子丢失作出了具体解说，解说科学合理，本院予以采信，对不合法采矿构成鸟类生态价值丢失243122元予以确认。
3.哺乳动物休息地服务价值丢失客观存在。森林生态体系是陆地生态体系的重要组成部分，一起也是哺乳动物繁殖和生计的首要休息地之一。哺乳动物不只对保持生态体系平衡有重要效果，还能够调理植物竞赛，维护体系物种多样性以及参加物质和能量循环等，是改动生态体系内部各构件装备的最基本动力。《弥补阐明》载明，在两处不合法挖掘点共记录到6种哺乳动物，确认不合法采矿触及的2处挖掘区域是哺乳动物的过境区域。鉴于小范围过境区域损坏而构成的哺乳动物生态环境危害尚无相关的研讨成果或量化核算根据，无法量化其生态环境危害价值。对此本院以为，尽管《弥补阐明》考虑客观要素无法量化生态环境危害价值，但不合法采矿行为构成山体损坏和植被损坏，导致哺乳动物过境遭到严峻影响，对哺乳动物休息地服务价值丢失客观存在。结合专家辅助人关于案涉不合法采矿区域坐落矿坑宕口及林场路口的实践情况，归纳考虑上述区域植被掩盖率以及人类活动影响构成两区域内哺乳动物的品种和数量较少等客观要素，本院以为，公益诉讼申述人主张按照其他生态环境丢失1874368元的1%核算哺乳动物休息地服务价值丢失18744元具有必定的合理性，本院依法予以支撑。
综上，《危害评价陈说》及《弥补阐明》运用科学查询和实践勘察获得数据和材料，清晰不合法采矿行为所发生的直接经济价值和矿山生态体系所起的生态服务价值，评价办法恰当，对生态资源的直接经济丢失，以及生态体系功用遭到影响的经济丢失、生物多样性价值丢失等生态资源丢失核算办法科学合理，根据充沛，定论可信，本院依法予以确认。王玉林应当就其不合法采矿构成的生态环境丢失费用1893112元及危害评价等事务性费用400000元承当给付职责。
长江岸线是支撑长江经济带展开的重要资源，其生态环境的有用维护和一致管理关于维护长江流域生态体系的安稳具有非常重要的效果。康复性司法理念要求受损的生态环境实在得到有用修正，体系维护需求从各个生态要素全方位、全地域、全过程维护，对损坏生态所构成的丢失修正，也要从体系的视点对不同生态要素所遭受的实践影响予以归纳考量，重视从源头上体系展开生态环境修正，重视天然要素生态利益的有用发挥，对长江流域生态体系供给实在有用的维护。鉴于不合法采矿给生态环境构成了严峻的损坏，应当采纳消除受损山体存在的地质灾害危险，以及从尽可能康复其生态环境功用的视点动身，结合经济、社会、人文等实践展开需求进行全体剖析判别。
《危害评价陈说》主张，对受损山体应当选用削坡、建筑截排水体系、矿区回填、栽培藤蔓植物、喷播、穴植苗木等办法改进区内生态环境。本案中，1号挖掘点地点山林二矿区域修正项目即坐落南京市长江沿线公里范围内需求管理的露天矿坑项目之中。公益诉讼申述人提交的修正计划包含了山体修正、植被复种、绿洲平坦等生态修正管理的多个方面，充沛考虑了地点区域生态环境结构的功用定位，表现了强化山水林田湖草等各种生态要素协同管理的理念，现已法庭技能顾问证明，定论科学，办法可行。王玉林补偿的生态环境丢失费用中，林木的直接经济丢失861750元，生态体系功用遭到影响的丢失包含森林修养水丢失440233元、水土流失丢失50850元、土壤侵蚀丢失81360元、树木放氧量的削减丢失64243元，算计1498436元，上述费用归于改进受损坏的天然环境情况，康复和保持生态环境要素正常生态功用发挥领域，可用于侵权行为发生地生态修正工程及地质灾害管理工程运用。
本案中，生物休息地也是重要的生态维护和修正方针，生物多样性遭到影响的丢失即鸟类生态价值丢失243122元、哺乳动物休息地服务价值丢失18744元、修正期间生物多样性价值132810元，算计394676元，归于生物多样性康复考量领域，可在根底修正工程完结后，用于侵权行为发生地生物多样性的康复及维护运用。本院将在判定收效后，约请公益诉讼申述人、人大代表、社会大众代表、相关行政功能部分人员、媒体代表等组成监督小组，一起对补偿资金的运用及修正项目施行后生态环境康复的程度和水平进行检验，有关信息将选用恰当办法予以公示，承受社会监督，实在完成长江生态体系全体性和流域体系性维护。
生态环境要素改变与人类密切相关，坚持生态优先和维护优先，应当是咱们的一致。环境司法的功能就在于经过依法受理、审理案子，引导大众建立正确的生态文明观，自觉遵守生态环境维护法律法规，一起善待生态环境，看护绿水青山，引导现已污染环境、损坏生态的侵权者自动修正遭受危害的生态环境。本院充沛注意到，被告王玉林表明现已意识到本身行为的违法性，经过代理人表达了对损坏生态环境的抱歉，并积极自动预缴生态危害修正费用并在刑事案子中退赔矿石资源款，正在以实践行动消除侵权行为对生态环境所构成的危害。
综上，王玉林不合法采矿行为对生态环境构成损坏，危害了社会公共利益，公益诉讼申述人关于生态资源丢失的补偿恳求以及事务性费用开销均具有现实和法律根据，本院依法予以支撑。按照《中华人民共和国环境维护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权职责法》第六条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案子适用法律若干问题的解说》第十八条、第二十条、第二十一条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条之规则，判定如下：
一、被告王玉林对其不合法采矿构成的生态资源丢失1893112元承当补偿职责（已交纳），其间1498436元用于南京市山林二矿生态修正工程及南京市浦口区永宁大街大桥林场路口地质灾害管理工程运用，394676元用于上述区域生物多样性的康复及维护运用。
二、被告王玉林承当危害评价等事务性费用400000元（已交纳），该金钱于本判定收效后十日内划转至江苏省南京市人民检察院。
案子受理费25145元，法庭技能顾问费用2000元，算计27145元，由王玉林担负（此款于本判定收效之日起十日内向本院交纳）。
如不服本判定，能够在判定书送达之日起十五日内，向本院递送上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院，一起向该院预交上诉案子受理费。
